網絡暴力信息治理規定

國(guó)家互聯網信息辦公室

中華人民共和國(guó)公安部

中華人民共和國(guó)文化和旅遊部

國(guó)家廣播電視總局

令

第17号

《網絡暴力信息治理規定》已經(jīng)2023年12月25日國(guó)家互聯網信息辦公室2023年第28次室務會會議審議通過(guò)，并經(jīng)公安部、文化和旅遊部、國(guó)家廣播電視總局同意，現予公布，自2024年8月1日起(qǐ)施行。

國(guó)家互聯網信息辦公室主任 莊榮文

公安部部長(cháng) 王小洪

文化和旅遊部部長(cháng) 孫業禮

國(guó)家廣播電視總局局長(cháng) 曹淑敏

2024年6月12日

網絡暴力信息治理規定

第一章 總 則

第一條 爲了治理網絡暴力信息，營造良好(hǎo)網絡生态，保障公民合法權益，維護社會公共利益，根據《中華人民共和國(guó)網絡安全法》、《中華人民共和國(guó)個人信息保護法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《互聯網信息服務管理辦法》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條 中華人民共和國(guó)境内的網絡暴力信息治理活動，适用本規定。

第三條 網絡暴力信息治理堅持源頭防範、防控結合、标本兼治、協同共治的原則。

第四條 國(guó)家網信部門負責統籌協調全國(guó)網絡暴力信息治理和相關監督管理工作。國(guó)務院公安、文化和旅遊、廣播電視等有關部門依據各自職責開(kāi)展網絡暴力信息的監督管理工作。

地方網信部門負責統籌協調本行政區域内網絡暴力信息治理和相關監督管理工作。地方公安、文化和旅遊、廣播電視等有關部門依據各自職責開(kāi)展本行政區域内網絡暴力信息的監督管理工作。

第五條 鼓勵網絡相關行業組織加強行業自律，開(kāi)展網絡暴力信息治理普法宣傳，督促指導網絡信息服務提供者加強網絡暴力信息治理并接受社會監督，爲遭受網絡暴力信息侵害的用戶提供幫扶救助等支持。

第二章 一般規定

第六條 網絡信息服務提供者和用戶應當堅持社會主義核心價值觀，遵守法律法規，尊重社會公德和倫理道(dào)德，促進(jìn)形成(chéng)積極健康、向(xiàng)上向(xiàng)善的網絡文化，維護良好(hǎo)網絡生态。

第七條 網絡信息服務提供者應當履行網絡信息内容管理主體責任，建立完善網絡暴力信息治理機制，健全用戶注冊、賬号管理、個人信息保護、信息發(fā)布審核、監測預警、識别處置等制度。

第八條 網絡信息服務提供者爲用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務的，應當依法對(duì)用戶進(jìn)行真實身份信息認證。用戶不提供真實身份信息的，網絡信息服務提供者不得爲其提供相關服務。

網絡信息服務提供者應當加強用戶賬号信息管理，爲遭受網絡暴力信息侵害的相關主體提供賬号信息認證協助，防範和制止假冒、仿冒、惡意關聯相關主體進(jìn)行違規注冊或者發(fā)布信息。

第九條 網絡信息服務提供者應當制定和公開(kāi)管理規則、平台公約，與用戶簽訂服務協議，明确網絡暴力信息治理相關權利義務，并依法依約履行治理責任。

第十條 任何組織和個人不得制作、複制、發(fā)布、傳播涉網絡暴力違法信息，應當防範和抵制制作、複制、發(fā)布、傳播涉網絡暴力不良信息。

任何組織和個人不得利用網絡暴力事(shì)件實施蹭炒熱度、推廣引流等營銷炒作行爲，不得通過(guò)批量注冊或者操縱用戶賬号等形式組織制作、複制、發(fā)布、傳播網絡暴力信息。

明知他人從事(shì)涉網絡暴力信息違法犯罪活動的，任何組織和個人不得爲其提供數據、技術、流量、資金等支持和協助。

第十一條 網絡信息服務提供者應當定期發(fā)布網絡暴力信息治理公告，并將(jiāng)相關工作情況列入網絡信息内容生态治理工作年度報告。

第三章 預防預警

第十二條 網絡信息服務提供者應當在國(guó)家網信部門和國(guó)務院有關部門指導下細化網絡暴力信息分類标準規則，建立健全網絡暴力信息特征庫和典型案例樣(yàng)本庫，采用人工智能(néng)、大數據等技術手段和人工審核相結合的方式加強對(duì)網絡暴力信息的識别監測。

第十三條 網絡信息服務提供者應當建立健全網絡暴力信息預警模型，綜合事(shì)件類别、針對(duì)主體、參與人數、信息内容、發(fā)布頻次、環節場景、舉報投訴等因素，及時發(fā)現預警網絡暴力信息風險。

網絡信息服務提供者發(fā)現存在網絡暴力信息風險的，應當及時回應社會關切，引導用戶文明互動、理性表達，并對(duì)異常賬号及時采取真實身份信息動态核驗、彈窗提示、違規警示、限制流量等措施；發(fā)現相關信息内容浏覽、搜索、評論、舉報量顯著增長(cháng)等情形的，還(hái)應當及時向(xiàng)有關部門報告。

第十四條 網絡信息服務提供者應當建立健全用戶賬号信用管理體系，將(jiāng)涉網絡暴力信息違法違規情形記入用戶信用記錄，依法依約降低賬号信用等級或者列入黑名單，并據以限制賬号功能(néng)或者停止提供相關服務。

第四章 信息和賬号處置

第十五條 網絡信息服務提供者發(fā)現涉網絡暴力違法信息的，或者在其服務的醒目位置、易引起(qǐ)用戶關注的重點環節發(fā)現涉網絡暴力不良信息的，應當立即停止傳輸，采取删除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等處置措施，保存有關記錄，向(xiàng)有關部門報告。發(fā)現涉嫌違法犯罪的，應當及時向(xiàng)公安機關報案，并提供相關線索，依法配合開(kāi)展偵查、調查和處置等工作。

第十六條 互聯網新聞信息服務提供者應當堅持正确政治方向(xiàng)、輿論導向(xiàng)、價值取向(xiàng)，加強網絡暴力信息治理的公益宣傳。

互聯網新聞信息服務提供者不得通過(guò)誇大事(shì)實、過(guò)度渲染、片面(miàn)報道(dào)等方式采編發(fā)布、轉載涉網絡暴力新聞信息。對(duì)互聯網新聞信息提供跟帖評論服務的，應當實行先審後(hòu)發(fā)。

互聯網新聞信息服務提供者采編發(fā)布、轉載涉網絡暴力新聞信息不真實或者不公正的，應當立即公開(kāi)更正，消除影響。

第十七條 網絡信息服務提供者應當加強網絡視聽節目、網絡表演等服務内容的管理，發(fā)現含有網絡暴力信息的網絡視聽節目、網絡表演等服務的，應當及時删除信息或者停止提供相關服務；應當加強對(duì)網絡直播、短視頻等服務的内容審核，及時阻斷含有網絡暴力信息的網絡直播，處置含有網絡暴力信息的短視頻。

第十八條 網絡信息服務提供者應當加強對(duì)跟帖評論信息内容的管理，對(duì)以評論、回複、留言、彈幕、點贊等方式制作、複制、發(fā)布、傳播網絡暴力信息的，應當及時采取删除、屏蔽、關閉評論、停止提供相關服務等處置措施。

第十九條 網絡信息服務提供者應當加強對(duì)網絡論壇社區和網絡群組的管理，禁止用戶在版塊、詞條、超話、群組等環節制作、複制、發(fā)布、傳播網絡暴力信息，禁止以匿名投稿、隔空喊話等方式創建含有網絡暴力信息的論壇社區和群組賬号。

網絡論壇社區、網絡群組的建立者和管理者應當履行管理責任，發(fā)現用戶制作、複制、發(fā)布、傳播網絡暴力信息的，應當依法依約采取限制發(fā)言、移出群組等管理措施。

第二十條 公衆賬号生産運營者應當建立健全發(fā)布推廣、互動評論等全過(guò)程信息内容安全審核機制，發(fā)現賬号跟帖評論等環節存在網絡暴力信息的，應當及時采取舉報、處置等措施。

第二十一條 對(duì)違反本規定第十條的用戶，網絡信息服務提供者應當依法依約采取警示、删除信息、限制賬号功能(néng)、關閉賬号等處置措施，并保存相關記錄；對(duì)組織、煽動、多次發(fā)布網絡暴力信息的，網絡信息服務提供者還(hái)應當依法依約采取列入黑名單、禁止重新注冊等處置措施。

對(duì)借網絡暴力事(shì)件實施營銷炒作等行爲的，除前款規定外，還(hái)應當依法依約采取清理訂閱關注賬号、暫停營利權限等處置措施。

第二十二條 對(duì)組織、煽動制作、複制、發(fā)布、傳播網絡暴力信息的網絡信息内容多渠道(dào)分發(fā)服務機構，網絡信息服務提供者應當依法依約對(duì)該機構及其管理的賬号采取警示、暫停營利權限、限制提供服務、入駐清退等處置措施。

第五章 保護機制

第二十三條 網絡信息服務提供者應當建立健全網絡暴力信息防護功能(néng)，提供便利用戶設置屏蔽陌生用戶或者特定用戶、本人發(fā)布信息可見範圍、禁止轉載或者評論本人發(fā)布信息等網絡暴力信息防護選項。

網絡信息服務提供者應當完善私信規則，提供便利用戶設置僅接收好(hǎo)友私信或者拒絕接收所有私信等網絡暴力信息防護選項，鼓勵提供智能(néng)屏蔽私信或者自定義私信屏蔽詞等功能(néng)。

第二十四條 網絡信息服務提供者發(fā)現用戶面(miàn)臨網絡暴力信息風險的，應當及時通過(guò)顯著方式提示用戶，告知用戶可以采取的防護措施。

網絡信息服務提供者發(fā)現網絡暴力信息風險涉及以下情形的，還(hái)應當爲用戶提供網絡暴力信息防護指導和保護救助服務，協助啓動防護措施，并向(xiàng)網信、公安等有關部門報告：

（一）網絡暴力信息侵害未成(chéng)年人、老年人、殘疾人等用戶合法權益的；

（二）網絡暴力信息侵犯用戶個人隐私的；

（三）若不及時采取措施，可能(néng)造成(chéng)用戶人身、财産損害等嚴重後(hòu)果的其他情形。

第二十五條 網絡信息服務提供者發(fā)現、處置網絡暴力信息的，應當及時保存信息内容、浏覽評論轉發(fā)數量等數據。網絡信息服務提供者應當向(xiàng)用戶提供網絡暴力信息快捷取證等功能(néng)，依法依約爲用戶維權提供便利。

公安、網信等有關部門依法調取證據的，網絡信息服務提供者應當及時提供必要的技術支持和協助。

第二十六條 網絡信息服務提供者應當自覺接受社會監督，優化投訴、舉報程序，在服務顯著位置設置專門的網絡暴力信息快捷投訴、舉報入口，公布處理流程，及時受理、處理公衆投訴、舉報并反饋處理結果。

網絡信息服務提供者應當結合投訴、舉報内容以及相關證明材料及時研判。對(duì)屬于網絡暴力信息的投訴、舉報，應當依法處理并反饋結果；對(duì)因證明材料不充分難以準确判斷的，應當及時告知用戶補充證明材料；對(duì)不屬于網絡暴力信息的投訴、舉報，應當按照其他類型投訴、舉報的受理要求予以處理并反饋結果。

第二十七條 網絡信息服務提供者應當優先處理涉未成(chéng)年人網絡暴力信息的投訴、舉報。發(fā)現涉及侵害未成(chéng)年人用戶合法權益的網絡暴力信息風險的，應當按照法律法規和本規定要求及時采取措施，提供相應保護救助服務，并向(xiàng)有關部門報告。

網絡信息服務提供者應當設置便利未成(chéng)年人及其監護人行使通知删除網絡暴力信息權利的功能(néng)、渠道(dào)，接到相關通知後(hòu)，應當及時采取删除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要的措施，防止信息擴散。

第六章 監督管理和法律責任

第二十八條 網信部門會同公安、文化和旅遊、廣播電視等有關部門依法對(duì)網絡信息服務提供者的網絡暴力信息治理情況進(jìn)行監督檢查。

網絡信息服務提供者對(duì)網信部門和有關部門依法實施的監督檢查應當予以配合。

第二十九條 網信部門會同公安、文化和旅遊、廣播電視等有關部門建立健全信息共享、會商通報、取證調證、案件督辦等工作機制，協同治理網絡暴力信息。

公安機關對(duì)于網信、文化和旅遊、廣播電視等部門移送的涉網絡暴力信息違法犯罪線索，應當及時進(jìn)行審查，并對(duì)符合立案條件的及時立案偵查、調查。

第三十條 違反本規定的，依照《中華人民共和國(guó)網絡安全法》、《中華人民共和國(guó)個人信息保護法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《互聯網信息服務管理辦法》等法律、行政法規的規定予以處罰。

法律、行政法規沒(méi)有規定的，由網信、公安、文化和旅遊、廣播電視等有關部門依據職責給予警告、通報批評，責令限期改正，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款；涉及危害公民生命健康安全且有嚴重後(hòu)果的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

對(duì)組織、煽動制作、複制、發(fā)布、傳播網絡暴力信息或者利用網絡暴力事(shì)件實施惡意營銷炒作等行爲的組織和個人，應當依法從重處罰。

第三十一條 違反本規定，給他人造成(chéng)損害的，依法承擔民事(shì)責任；構成(chéng)違反治安管理行爲的，依法給予治安管理處罰；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第七章 附 則

第三十二條 本規定所稱網絡暴力信息，是指通過(guò)網絡以文本、圖像、音頻、視頻等形式對(duì)個人集中發(fā)布的，含有侮辱謾罵、造謠诽謗、煽動仇恨、威逼脅迫、侵犯隐私，以及影響身心健康的指責嘲諷、貶低歧視等内容的違法和不良信息。

第三十三條 依法通過(guò)網絡檢舉、揭發(fā)他人違法犯罪，或者依法實施輿論監督的，不适用本規定。

第三十四條 本規定自2024年8月1日起(qǐ)施行。