提升網絡素養 助力健康上網

當前，我國(guó)未成(chéng)年人上網已成(chéng)爲普遍現象，互聯網全面(miàn)融入了未成(chéng)年人的學(xué)習和生活。未成(chéng)年人上網有哪些特點，如何凝聚多方力量完善監管，怎樣(yàng)提升未成(chéng)年人網絡素養？織牢織密防護網，政府、學(xué)校、家庭、社會各方需協同發(fā)力。

如今，互聯網已經(jīng)全面(miàn)融入未成(chéng)年人的學(xué)習和生活，互聯網技術的變遷，給未成(chéng)年人的成(chéng)長(cháng)帶來深刻影響。

共青團中央維護青少年權益部、中國(guó)互聯網絡信息中心（CNNIC）日前聯合發(fā)布《第5次全國(guó)未成(chéng)年人互聯網使用情況調查報告》（以下簡稱《報告》）。未成(chéng)年人互聯網普及、網絡使用、網絡安全與權益保護有哪些特點，如何更好(hǎo)守護健康成(chéng)長(cháng)？記者進(jìn)行了采訪。

未成(chéng)年網民規模不斷擴大

用網低齡化趨勢明顯，教育數字化加快推進(jìn)

随著(zhe)互聯網基礎設施日趨完善，移動上網設備價格與流量資費水平持續下降，各類互聯網服務發(fā)展迅速，未成(chéng)年網民規模不斷擴大。《報告》顯示，2018年至2022年，我國(guó)未成(chéng)年網民規模從1.69億增長(cháng)到1.93億，未成(chéng)年人互聯網普及率從93.7%增長(cháng)到97.2%，基本達到飽和狀态。城鎮未成(chéng)年人的互聯網普及率達到97.5%，農村未成(chéng)年人的互聯網普及率爲96.5%，城鄉未成(chéng)年人互聯網普及率差距持續減小。

“過(guò)去幾年來，我國(guó)未成(chéng)年人互聯網普及率進(jìn)一步增長(cháng)，目前除小學(xué)外各學(xué)齡段的互聯網普及率均已達到99%，未成(chéng)年人互聯網普及達到新水平。”中國(guó)互聯網絡信息中心副主任張曉介紹，當前未成(chéng)年人用網低齡化趨勢明顯，小學(xué)生在上學(xué)前首次使用互聯網的比例超過(guò)了1/3，“這(zhè)個數字值得關注。”

報告顯示，我國(guó)未成(chéng)年人擁有上網設備的比例持續提升，在近兩(liǎng)年呈現出多樣(yàng)化、便攜化和智能(néng)化新趨勢。手機一直是未成(chéng)年人最主要的上網設備，使用率達到91.3%；近九成(chéng)的未成(chéng)年人網民擁有自己的上網設備，其中超過(guò)六成(chéng)擁有自己的手機；智能(néng)手表、智能(néng)台燈、詞典筆等新型智能(néng)設備在未成(chéng)年人群體中也具有較高使用率，且保持增長(cháng)态勢。

我國(guó)教育數字化加快推進(jìn)，越來越多的未成(chéng)年人積極擁抱數字化、信息化、智能(néng)化的學(xué)習方式，更加廣泛、自主地利用互聯網開(kāi)展學(xué)習活動。報告顯示，未成(chéng)年網民中經(jīng)常利用互聯網進(jìn)行學(xué)習的比例達88.7%；認爲互聯網對(duì)自己學(xué)習産生積極影響的比例，從2018年的53%提升到2022年的77.4%。

首都(dōu)師範大學(xué)教育學(xué)院院長(cháng)張爽建議，未來可加大優質教育内容供給，進(jìn)一步做好(hǎo)供給方式的精細化管理，爲學(xué)生提供優質學(xué)習方案。

多方參與加強内容正向(xiàng)引導

破解用網過(guò)度問題，完善視頻類應用監管

互聯網已成(chéng)爲廣大未成(chéng)年人了解世界、學(xué)習知識、休閑娛樂、交流交往的重要平台。但未成(chéng)年人使用網絡便利和豐富學(xué)習生活的同時，也面(miàn)臨著(zhe)違法和不良信息侵害、網絡沉迷等多重風險。

過(guò)去幾年，我國(guó)未成(chéng)年人網絡娛樂行爲管理體系日趨完善，對(duì)不良用網行爲的監管日趨嚴格。今年1月1日起(qǐ)正式施行的《未成(chéng)年人網絡保護條例》（以下簡稱《條例》）是我國(guó)首部專門性的未成(chéng)年人網絡保護綜合立法，對(duì)網絡沉迷防治作出了具體規定。

“《條例》明确，網絡産品和服務提供者應當建立健全防沉迷機制，不得向(xiàng)未成(chéng)年人提供誘導其沉迷的産品和服務。”北京師範大學(xué)法學(xué)院教授袁治傑說。

值得注意的是，随著(zhe)管理日趨嚴格，一些未成(chéng)年人使用家長(cháng)的賬号玩遊戲，從而規避對(duì)遊戲時長(cháng)的限制。《報告》顯示，在玩網絡遊戲的未成(chéng)年人中，32.0%會使用家長(cháng)的賬号玩遊戲；39.1%的家長(cháng)表示會讓孩子使用自己的賬号玩遊戲。

“解決問題的關鍵在于嚴格落實網絡身份實名制。”中國(guó)政法大學(xué)未成(chéng)年人事(shì)務治理與法律研究基地副主任苑甯甯認爲，平台應确保未成(chéng)年人使用真實身份信息登錄，結合使用場景提供有針對(duì)性的防沉迷措施。

在中國(guó)青少年研究中心少年兒童研究所所長(cháng)孫宏豔看來，引導家長(cháng)爲子女樹立榜樣(yàng)并提升管理能(néng)力，對(duì)于預防未成(chéng)年人沉迷網絡至關重要。“要強化家長(cháng)互聯網使用能(néng)力的培訓，通過(guò)社區培訓、家長(cháng)學(xué)校等形式，讓家長(cháng)具備正确管理未成(chéng)年人上網的技能(néng)。”

如今，短視頻應用在未成(chéng)年人中廣泛流行。《報告》顯示，短視頻用戶規模增長(cháng)明顯，成(chéng)爲未成(chéng)年人獲取信息的重要渠道(dào)。經(jīng)常看短視頻的未成(chéng)年網民比例，從2018年的40.5%增長(cháng)到2022年的54.1%，未成(chéng)年人用戶規模也超過(guò)1億。與此同時，由此可能(néng)導緻的過(guò)度使用、信息繭房、不良誘導等問題也不容忽視。

對(duì)此，《報告》建議完善視頻類應用監管，加強内容的正向(xiàng)引導。一是推動形成(chéng)短視頻行業良性競争機制，持續改善部分平台審核把關不嚴格、推薦算法不科學(xué)、流量分配機制不合理等問題。二是持續推動未成(chéng)年人模式的普及，早日形成(chéng)針對(duì)未成(chéng)年群體的内容池标準。三是社會各方共同推動短視頻内容質量提升。

促進(jìn)未成(chéng)年人網絡素養提升

加強網絡普法執法和安全教育，織牢織密防護網

目前，我國(guó)已構建了包括網絡安全法、未成(chéng)年人保護法、《未成(chéng)年人網絡保護條例》、《兒童個人信息網絡保護規定》等在内的多層次、多維度法律法規制度體系，對(duì)網絡空間未成(chéng)年人合法權益予以重點保護。政府、學(xué)校、家庭、社會等各方協同發(fā)力，織牢織密對(duì)未成(chéng)年人的防護網。

《報告》顯示，未成(chéng)年人網絡保護力度持續加強，網絡安全環境明顯改善。87.1%的未成(chéng)年網民對(duì)至少一項與未成(chéng)年人上網相關的法律或政策有所了解。

随著(zhe)《條例》落地施行，各地各部門紛紛進(jìn)社區、進(jìn)校園普及相關知識。北京市海澱區市民活動中心，工作人員面(miàn)向(xiàng)居民開(kāi)展普法教育，提醒家長(cháng)強化監護人網絡素養教育責任；天津市南開(kāi)區、河北區等網信部門聯動未成(chéng)年人檢察工作室，將(jiāng)法治宣講平台由“線下”搬至“線上”；重慶市豐都(dōu)縣教委組織開(kāi)展《網絡成(chéng)瘾預防與矯正》優秀課例評選活動……各地各具特色的宣傳活動，爲未成(chéng)年人在網絡空間健康成(chéng)長(cháng)提供有益引導。

未成(chéng)年人網絡素養培育是網絡文明建設的重要内容，也是加強未成(chéng)年人網絡保護的重要基石。《中長(cháng)期青年發(fā)展規劃（2016—2025年）》《關于加強網絡文明建設的意見》等均對(duì)提升青少年網絡素養提出了明确要求。

“未成(chéng)年人網絡素養培育的根本，是尊重和保障未成(chéng)年人在數字時代的發(fā)展權和參與權。”北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華認爲，要培養其适應網絡環境、參與網絡建設、應用網絡技術的能(néng)力。

“構建和完善階梯式的網絡素養框架，根據孩子不同的年齡和認知心理特點來進(jìn)行網絡素養教育。”北京師範大學(xué)新聞傳播學(xué)院未成(chéng)年人網絡素養研究中心主任方增泉建議，發(fā)揮學(xué)校的網絡素養教育主陣地作用，開(kāi)展網絡素養教育課程，同時加強教師的網絡素養培訓。

全國(guó)政協委員、共青團中央維護青少年權益部部長(cháng)嶽偉介紹，近年來，團中央聯合相關單位制作發(fā)布了一系列“12355網絡素養公開(kāi)課”，融入團課隊課教育，持續提升未成(chéng)年人網絡素養。

促進(jìn)未成(chéng)年人網絡素養提升，各類網絡平台應積極履行社會責任。“相關企業尤其是未成(chéng)年人用戶數量巨大或對(duì)未成(chéng)年人群體有顯著影響的平台企業，要將(jiāng)保障未成(chéng)年人權益納入企業發(fā)展戰略，提升未成(chéng)年人網絡保護工作水平。”佟麗華說。