關于印發(fā)《關于推動資本市場服務網絡強國(guó)建設的指導意見》的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生産建設兵團網信辦，中國(guó)證監會各派出機構、各交易所、各下屬單位、各協會、會内各部門：

　　《關于推動資本市場服務網絡強國(guó)建設的指導意見》已經(jīng)中央領導同志批準同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中央網絡安全和信息化委員會辦公室  中國(guó)證券監督管理委員會

2018年3月30日

關于推動資本市場服務網絡強國(guó)建設的指導意見

　　黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央高度重視網絡安全和信息化工作，我國(guó)網信事(shì)業取得積極進(jìn)展，網絡強國(guó)建設不斷深入推進(jìn)，湧現出一大批互聯網、信息設備制造、信息傳輸、信息技術服務等領域的網信企業，有效拓展了經(jīng)濟發(fā)展新空間，爲深化供給側結構性改革提供了新動力。近年來，我國(guó)多層次資本市場穩步發(fā)展，市場資源配置功能(néng)持續提升。爲進(jìn)一步發(fā)揮資本市場服務網絡強國(guó)建設的積極作用，加快實施網絡強國(guó)戰略，促進(jìn)網信企業規範發(fā)展，提出如下意見。

　　一、總體要求

　　全面(miàn)貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，充分發(fā)揮資本市場在資源配置中的重要作用，建立完善部門間工作協調機制，規範和促進(jìn)網信企業創新發(fā)展，推進(jìn)網絡強國(guó)、數字中國(guó)建設。

　　（一）推動網信事(shì)業和資本市場協同發(fā)展。牢牢把握世界經(jīng)濟加速向(xiàng)以網絡信息技術産業爲重要内容的經(jīng)濟活動轉變的曆史契機，發(fā)揮資本市場支持保障作用，更好(hǎo)服務國(guó)家戰略，加快發(fā)展數字經(jīng)濟，大力培育網信企業，爲資本市場注入新動力。

　　（二）保障國(guó)家網絡安全和金融安全。加強監管，完善網絡安全風險防控體系，引導網信企業在利用資本市場發(fā)展過(guò)程中加強網絡安全管理，規範和強化網信企業信息披露，加強互聯網上資本市場違法信息監測和處置，推動網信企業規範發(fā)展。

　　（三）促進(jìn)網信和證券監管工作聯動。圍繞資本市場促進(jìn)網信事(shì)業發(fā)展主題，加強網信和證券監管工作的協調聯動，充分發(fā)揮資本市場資源配置作用，促進(jìn)企業落實主體責任，深化行業監督管理，凝聚工作共識，形成(chéng)監管合力。

　　二、加強政策引導，促進(jìn)網信企業規範發(fā)展

　　（四）支持網信企業服務國(guó)家戰略。引導網信企業圍繞網絡強國(guó)戰略目标選擇發(fā)展方向(xiàng)，服務網絡強國(guó)建設。積極支持符合國(guó)家戰略規劃和産業政策方向(xiàng)，有利于促進(jìn)網絡信息技術自主創新、掌握關鍵核心技術、提升網絡安全保障能(néng)力的重點項目。

　　（五）提高網信企業規範運作水平。指導網信企業遵守國(guó)家法律法規、行業規範和業務标準，建立規範的公司治理結構和健全的内部控制制度，堅持合法穩健的經(jīng)營原則和模式，有序參與市場競争，确保企業重要資産、核心技術或其他重大權益權屬清晰。引導網信企業采取措施，防範非法證券期貨業務活動、不正當市場競争或壟斷行爲。

　　（六）落實網絡與信息安全保障措施。指導網信企業遵守《中華人民共和國(guó)網絡安全法》《互聯網信息服務管理辦法》《互聯網新聞信息服務管理規定》《網絡産品和服務安全審查辦法（試行）》等法律法規和制度，提高網絡與信息安全意識，建立健全網絡與信息安全保障措施，維護國(guó)家網絡空間主權、安全和發(fā)展利益，積極參與國(guó)家關鍵信息基礎設施安全保護，維護公民網絡空間合法權益，保障個人信息和重要數據安全。

　　（七）提高信息披露質量。結合網信企業經(jīng)營業務和模式特點，進(jìn)一步規範和完善網信行業細分領域信息披露要求。指導網信企業結合實際發(fā)展情況及所處行業特點，嚴格履行信息報告和披露制度，全面(miàn)完整地報告或披露網絡與信息安全管理、主要業務模式及運營狀況，企業股權結構、實際控制人、受益所有人及其變動等情況，保護投資者合法權益。

　　三、充分發(fā)揮資本市場作用，推動網信企業加快發(fā)展

　　（八）支持符合條件的網信企業利用多層次資本市場做大做強。加快扶持培育一批自主創新能(néng)力強、發(fā)展潛力大的網信企業在主闆、中小闆和創業闆實現首次公開(kāi)發(fā)行和再融資。鼓勵具有行業競争優勢的中小網信企業在全國(guó)中小企業股份轉讓系統挂牌。鼓勵中小微網信企業在區域股權市場挂牌。拓寬債券融資渠道(dào)，支持符合條件的網信企業發(fā)行公司債券、可轉換債券等。

　　（九）推動網信企業并購重組。鼓勵網信企業通過(guò)并購重組，完善産業鏈條，引進(jìn)吸收國(guó)外先進(jìn)技術，參與全球資源整合，提升技術創新和市場競争能(néng)力。通過(guò)利用資本市場并購重組，支持與中高端制造業深度融合、引領中高端消費的網信企業加快發(fā)展，打造一批掌握關鍵核心技術、創新能(néng)力突出、國(guó)際競争力強的領軍網信企業。

　　（十）完善優化投融資環境。營造有利于各類投資主體參與的市場環境，優化投資結構，推進(jìn)投資主體多元化，完善投資引導政策，充分發(fā)揮政府投資基金、私募基金等作用，爲網信企業發(fā)展提供資本支持。

　　（十一）進(jìn)一步增強金融服務能(néng)力。發(fā)揮保薦機構、财務顧問、律師事(shì)務所、會計師事(shì)務所等證券期貨經(jīng)營和服務機構的積極作用，提升專業服務能(néng)力和執業質量，創新金融産品和服務，促進(jìn)網信企業高效對(duì)接資本市場。

　　四、加強組織保障

　　（十二）建立工作協調機制。建立健全網信部門和證券監管部門的工作協調機制，就網信企業首發(fā)上市、并購重組等加強協調配合，積極支持推動符合條件和國(guó)家戰略、遵守國(guó)家網絡安全管理要求的企業利用資本市場做大做強，推動資本市場服務網絡強國(guó)戰略。

　　（十三）促進(jìn)信息共享。加強網信部門與證券監管部門工作溝通和信息共享，建立健全信息共享機制。網信企業落實國(guó)家重大戰略、行業監管政策、誠信處罰記錄，以及申請首發(fā)上市、再融資、并購重組等信息將(jiāng)納入信息共享範圍。

　　（十四）提供專業化服務。發(fā)揮政府、行業協會組織、研究機構、企業等作用，加強網信領域投融資服務體系建設，支持投融資服務機構發(fā)展，搭建投融資專業服務平台，通過(guò)組織聯盟、論壇、研讨會等形式促進(jìn)網信企業與投資機構、中介服務機構等的交流合作。

　　（十五）加強政策研究和宣傳。發(fā)揮網信和投融資行業專家作用，加強網信企業上市融資業務培訓和政策宣傳。研究網信企業對(duì)接資本市場中的新情況、新問題，推動資本市場改革政策在網信領域先行先試，著(zhe)力提高監管政策的協同性和适應性。