互聯網發(fā)展進(jìn)入規範安全新階段

伴随著(zhe)互聯網發(fā)展大潮而來的，不僅有發(fā)展創新的蓬勃活力，還(hái)有不斷激增的網絡安全風險和日益複雜的網絡安全形勢，以及不正當競争、侵害用戶權益等阻礙互聯網健康持續發(fā)展的重重問題。

近年來，網絡安全規範治理和安全保護也伴随著(zhe)互聯網的發(fā)展而發(fā)展。如今，網絡安全已經(jīng)成(chéng)爲國(guó)家安全的重要組成(chéng)部分，“沒(méi)有網絡安全就沒(méi)有國(guó)家安全”已成(chéng)爲共識，網絡安全體系建設不斷完善，網絡安全保障能(néng)力持續提升，網絡安全技術和産業蓬勃發(fā)展；“網絡空間不是‘法外之地’”爲互聯網健康發(fā)展指明了方向(xiàng)，依法治網成(chéng)爲全面(miàn)依法治國(guó)和網絡強國(guó)建設重要内容，網絡空間日漸清朗，用戶權益得到充分保護，互聯網市場公平合理有序發(fā)展，互聯網進(jìn)入規範安全發(fā)展新階段。

安全治理頂層規劃逐步完善

伴随著(zhe)互聯網的快速發(fā)展，安全和治理逐漸提上日程，國(guó)務院信息化工作領導小組、國(guó)家信息化工作領導小組、國(guó)家互聯網信息辦公室等單位先後(hòu)成(chéng)立，互聯網治理的步伐逐步加快。2014年2月27日，中央網絡安全和信息化領導小組成(chéng)立，開(kāi)啓了我國(guó)網絡和信息化工作的新篇章。

互聯網法治建設也随著(zhe)互聯網發(fā)展起(qǐ)步，1994年，我國(guó)第一部涉互聯網的行政法規《中華人民共和國(guó)計算機信息系統安全保護條例》發(fā)布，中國(guó)網絡法治建設曆程正式開(kāi)啓，此後(hòu)我國(guó)集中出台了《互聯網信息服務管理辦法》等若幹法律法規，不斷規範著(zhe)中國(guó)互聯網的創新發(fā)展。2017年6月1日，我國(guó)網絡安全領域首部基礎性、框架性、綜合性法律——《中華人民共和國(guó)網絡安全法》正式實施，标志著(zhe)我國(guó)網絡空間法治化進(jìn)程邁出堅實一步。此後(hòu)，《中華人民共和國(guó)數據安全法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》《中華人民共和國(guó)個人信息保護法》《中華人民共和國(guó)反電信網絡詐騙法》等一系列法律法規相繼頒布，網絡安全和互聯網治理政策法規體系的“四梁八柱”逐步構築。

随著(zhe)全社會數字化轉型的加快推進(jìn)，數字安全風險演進(jìn)升級并向(xiàng)多個領域延伸滲透；激烈的競争帶來了平台壟斷、虛假流量等亂象；人工智能(néng)等新技術也帶來了算法濫用等威脅。面(miàn)對(duì)新情況、新問題，相關标準規範和政策規定先後(hòu)出台，《公共互聯網網絡安全威脅監測與處置辦法》《工業和信息化領域數據安全管理辦法（試行）》《雲計算服務安全評估辦法》等對(duì)專門領域的安全威脅處置做出規定；《互聯網信息搜索服務管理規定》《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》《生成(chéng)式人工智能(néng)服務管理暫行辦法》等提出對(duì)互聯網服務加強管理；工業互聯網、車聯網、物聯網、生成(chéng)式人工智能(néng)等領域安全标準制定加快推進(jìn)，截至2023年8月，我國(guó)共計發(fā)布370餘項網絡安全國(guó)家标準，這(zhè)些都(dōu)給互聯網發(fā)展劃定了“底線”和“紅線”。

網絡安全防線不斷築牢

從“蠕蟲病毒”“熊貓燒香”攻擊計算機，到“震網”行動拉開(kāi)國(guó)家級破壞性網絡戰的帷幕，再到2022年烏克蘭危機中爆發(fā)的網絡空間對(duì)抗……随著(zhe)互聯網對(duì)經(jīng)濟社會影響的不斷深入，網絡威脅不斷從虛拟空間向(xiàng)現實世界延伸并愈演愈烈，網絡安全已成(chéng)爲我國(guó)面(miàn)臨的最複雜、最現實、最嚴峻的非傳統安全問題之一。

2014年4月15日，習近平總書記在中央國(guó)家安全委員會第一次會議上首次提出總體國(guó)家安全觀，并將(jiāng)“信息安全”上升到國(guó)家安全的重要高度。“沒(méi)有網絡安全就沒(méi)有國(guó)家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟社會穩定運行，廣大人民群衆利益也難以得到保障。”“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。”“網絡安全爲人民、網絡安全靠人民。”習近平總書記就網絡安全工作提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，爲做好(hǎo)新時代網絡安全工作指明了前進(jìn)方向(xiàng)。

面(miàn)對(duì)日益嚴峻的網絡安全新挑戰，我國(guó)不斷完善網絡安全保障體系。建成(chéng)工業和信息化部網絡安全威脅信息共享平台，集威脅發(fā)現、監測預警、應急處置、信息共享于一體的安全防護能(néng)力不斷提升，基礎通信網絡安全防線進(jìn)一步夯實；通過(guò)加快研制數據分類分級、重要數據識别、安全評估等重點标準，數據安全保障能(néng)力全面(miàn)提升；通過(guò)強化關鍵信息基礎設施供應鏈安全保障，關鍵信息基礎設施安全保障能(néng)力進(jìn)一步提升。

工業互聯網、車聯網等領域安全能(néng)力也實現全面(miàn)提升。目前，我國(guó)已基本建成(chéng)國(guó)家級工業互聯網安全技術監測服務體系，覆蓋汽車、電子等行業近14萬家企業和165個重點平台，初步實現工業互聯網安全态勢可感可知；建立車聯網安全防護定級備案制度，建立車聯網産品安全漏洞專業庫，風險防範水平持續提升。此外，我國(guó)在态勢感知領域技術創新活躍，湧現了大量的新産品、新服務以及龍頭企業，網絡安全防護能(néng)力也從被(bèi)動防禦變爲主動防禦。

踐行“網絡安全爲人民，網絡安全靠人民”的理念，我國(guó)已連續10年舉辦國(guó)家網絡安全宣傳周活動；同時，工信部通過(guò)推廣12381涉詐預警勸阻短信系統、“一證通查”“反詐名片”等服務，累計清理涉詐高風險電話卡、物聯網卡超1億張，核查處置涉詐高風險互聯網賬号超2億個，發(fā)送預警短信12.4億條，攔截涉詐電話和短信近50億次，人民群衆的财産安全得到切實守護。

互聯網治理成(chéng)效顯著

從3Q大戰到電商平台“二選一”，從“大數據殺熟”到彈窗信息“亂跳轉”，從虛假流量到網絡謠言，随著(zhe)互聯網資本的聚集和平台的發(fā)展壯大，寡頭壟斷、設置壁壘等不正當競争問題不斷湧現，竊取用戶個人隐私、流量造假等侵害用戶權益問題屢見不鮮，嚴重影響了互聯網的健康發(fā)展。習近平總書記多次強調加強互聯網治理，“要推動依法管網、依法辦網、依法上網，确保互聯網在法治軌道(dào)上健康運行”“規範數字經(jīng)濟發(fā)展”“完善數字經(jīng)濟治理體系”“建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間”。

爲加強互聯網治理，2020年以來，平台經(jīng)濟領域反壟斷和防止資本無序擴張工作密集開(kāi)展；2021年，阿裡(lǐ)巴巴因濫用市場支配地位行爲被(bèi)處182.28億元罰款，成(chéng)爲中國(guó)《反壟斷法》實施以來開(kāi)出的最大罰單；2021年7月，工信部啓動互聯網行業專項整治行動，集中整治擾亂市場秩序、侵害用戶權益、威脅數據安全等行爲；同年9月，工信部要求限期内互聯網各平台必須按标準解除屏蔽。2022年以來，國(guó)家層面(miàn)密集部署推動平台經(jīng)濟健康發(fā)展，提出“規範健康持續發(fā)展”“平穩健康發(fā)展”等，也标志著(zhe)平台經(jīng)濟從集中治理走向(xiàng)常态化監管的新階段。

爲解決侵害用戶權益等問題，近年來，工信部深入開(kāi)展APP整治，對(duì)移動互聯網服務涉及的諸多環節進(jìn)行全鏈條、全覆蓋監管。2023年，處置違規短信端口号碼4212個，“來電免打擾”防騷擾服務用戶達到6.2億人次，應用商店在架APP抽檢合格率提升20％。

爲保護億萬民衆共同的精神家園，網信辦等部門持續開(kāi)展“清朗”系列專項行動，針對(duì)“飯圈”亂象、網絡暴力、流量造假、網絡“黑公關”等突出問題開(kāi)展專項整治；2019年以來，清理違法和不良信息204.93億條、賬号13.89億個，下架違法違規應用程序6.7萬餘款，關閉違法網站4.2萬餘家，中國(guó)的網絡空間越發(fā)天朗氣清。

在經(jīng)曆了30年的競争洗禮和監管規範後(hòu)，中國(guó)互聯網進(jìn)入了健康規範發(fā)展的新階段。中國(guó)的互聯網，不僅成(chéng)爲創新發(fā)展的互聯網，更成(chéng)爲開(kāi)放合作的互聯網、有秩序的互聯網、正能(néng)量充沛的互聯網、造福人民的互聯網。