工業和信息化部、中央網信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、交通運輸部、人民銀行、國(guó)務院國(guó)資委、國(guó)家能(néng)源局等八部門近日聯合印發(fā)《關于推進(jìn)IPv6技術演進(jìn)和應用創新發(fā)展的實施意見》，提出到2025年底，IPv6技術演進(jìn)和應用創新取得顯著成(chéng)效，網絡技術創新能(néng)力明顯增強，“IPv6+”等創新技術應用範圍進(jìn)一步擴大，重點行業“IPv6+”融合應用水平大幅提升；并在技術創新取得顯著突破、産業支撐能(néng)力大幅提升、基礎設施能(néng)力持續增強、重點行業應用成(chéng)效凸顯、安全保障能(néng)力顯著提升等方面(miàn)明确了具體發(fā)展目标。《實施意見》圍繞構建IPv6演進(jìn)技術體系、強化IPv6演進(jìn)創新産業基礎、加快IPv6基礎設施演進(jìn)發(fā)展、深化“IPv6+”行業融合應用、提升安全保障能(néng)力等五個方面(miàn)部署15項重點任務。

關于推進(jìn)IPv6技術演進(jìn)和應用創新發(fā)展的實施意見

按照《中央網絡安全和信息化委員會辦公室 國(guó)家發(fā)展和改革委員會 工業和信息化部關于加快推進(jìn)互聯網協議第六版（IPv6）規模部署和應用工作的通知》（中網辦發(fā)文〔2021〕15号）要求，爲加快推進(jìn)IPv6技術演進(jìn)和應用創新發(fā)展，推進(jìn)數字中國(guó)建設，現提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，以加強新型信息基礎設施建設、推進(jìn)下一代互聯網升級演進(jìn)爲主線，以促進(jìn)IPv6技術演進(jìn)和應用創新發(fā)展、增強IPv6規模部署和應用内生動力爲目标，打造技術、網絡、設備、應用、安全協同互促的産業生态，構築下一代互聯網創新發(fā)展新優勢，積極助力制造強國(guó)、網絡強國(guó)和數字中國(guó)建設，有力支撐經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

（二）基本原則

夯實基礎，重點突破。持續鞏固IPv6規模部署和應用既有優勢，加快網絡基礎設施和應用基礎設施升級步伐。抓住IPv6演進(jìn)創新的窗口期，圍繞網絡協議、系統設備、基礎軟件等重要環節，強化關鍵核心技術攻關和産業化，形成(chéng)技術引領優勢。

創新應用，需求帶動。抓住行業應用的牛鼻子，深入挖掘各行業數字化轉型對(duì)網絡技術的實際需求，以需求促創新，以應用帶市場。充分發(fā)揮大型企業、龍頭企業的引領作用，帶動IPv6演進(jìn)發(fā)展的技術體系和商業模式創新。

協同推進(jìn)，融合發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化産學(xué)研用高效協同，加強産業鏈上下遊聯合創新，補齊産業短闆，打通産業堵點。推動“IPv6+”等創新技術與垂直行業融合發(fā)展，強化央地聯動、政企聯動和行業聯動，打好(hǎo)“組合拳”。

安全可信，開(kāi)放合作。統籌發(fā)展和安全，強化技術安全管理和防護手段建設，做到安全保護措施與關鍵信息基礎設施同步規劃、同步建設、同步使用。遵循産業發(fā)展規律，堅持全球視野、開(kāi)放互利，加強國(guó)際合作，協同推進(jìn)國(guó)際标準化進(jìn)程。

（三）主要目标

到2025年底，IPv6技術演進(jìn)和應用創新取得顯著成(chéng)效，網絡技術創新能(néng)力明顯增強，“IPv6+”等創新技術應用範圍進(jìn)一步擴大，重點行業“IPv6+”融合應用水平大幅提升。

——技術創新取得顯著突破。在基于IPv6和“IPv6+”的新型網絡體系、算力網絡、确定性網絡、網絡内生安全和綠色節能(néng)等創新領域取得顯著突破，部分重點方向(xiàng)的技術能(néng)力國(guó)際領先，IPv6演進(jìn)技術标準體系基本形成(chéng)，國(guó)際标準化貢獻率進(jìn)一步提升。

——産業支撐能(néng)力大幅提升。初步形成(chéng)以IPv6演進(jìn)技術爲核心的産業生态體系，網絡芯片、模組器件、整機設備、安全系統、專用軟件等研發(fā)能(néng)力持續增強，分段路由（SRv6）、網絡切片、随流檢測、應用感知網絡（APN）和網絡智能(néng)化等成(chéng)熟的“IPv6+”技術實現産品化落地，在基礎網絡、行業網絡、園區網絡、數據中心等場景中得到規模化應用，建成(chéng)一批創新公共服務平台，有力支撐技術創新、系統試驗和産業推廣。

——基礎設施能(néng)力持續增強。骨幹網、城域網、5G等基礎網絡基于IPv6進(jìn)一步升級演進(jìn)；在企業組網和上雲等場景中，新增用戶開(kāi)通的IP專線業務50%以上采用分段路由等創新技術；新增網絡基礎設施和應用基礎設施規模部署IPv6單棧；不再新增部署面(miàn)向(xiàng)互聯網用戶的IPv4到IPv4網絡地址轉換（NAT）設備，加快存量設備退網；打造超過(guò)1000個支持“IPv6+”技術能(néng)力的承載網絡、企業/園區網絡和數據中心。

——重點行業應用成(chéng)效凸顯。政務、金融、能(néng)源、交通、教育、制造等行業和領域，在IPv6規模部署基礎上實現“IPv6+”技術的廣泛應用，每個重點行業形成(chéng)20個以上應用标杆。支持各IPv6技術創新和融合應用綜合試點城市先行先試，加快推動IPv6技術演進(jìn)發(fā)展，自主創建50個以上“‘IPv6+’創新之城”。

——安全保障能(néng)力顯著提升。建成(chéng)高效可靠的IPv6網絡安全技術手段，IPv6安全技術創新能(néng)力大幅提升，IPv6網絡安全産品和服務廣泛應用，IPv6網絡安全防護與檢測監測體系不斷優化完善。

二、重點任務

積極協調有序推進(jìn)IPv6技術演進(jìn)和應用創新發(fā)展，以技術創新研究、基礎設施升級先行，築牢發(fā)展基礎；打造強健的産業鏈體系，推動創新公共服務平台建設與安全保障能(néng)力提升，強化發(fā)展保障；加強行業應用創新及推廣，研究IPv6單棧全面(miàn)部署時間表，推動網絡、終端、應用統一步調，加快向(xiàng)IPv6單棧的目标演進(jìn)。

（一）構建IPv6演進(jìn)技術體系

1.打造技術領先優勢。開(kāi)展IPv6演進(jìn)技術“揭榜挂帥”行動，積極推動新型網絡體系、算網融合、真實源地址驗證體系結構（SAVA）等下一代互聯網關鍵技術研究。推動IPv6與5G、人工智能(néng)、雲計算等技術的融合創新，支持企業加快應用感知網絡、新型IPv6測量等“IPv6+”創新技術在各類網絡環境和業務場景中的應用。

2.強化标準體系構建。建立國(guó)家IPv6演進(jìn)技術标準體系，加快IPv6國(guó)家标準研制，推動IPv6行業融合應用标準制定和落地應用。支持國(guó)内企事(shì)業單位、科研機構、高等院校等積極參與ITU-T、3GPP、IETF、ETSI等全球标準化活動，貢獻中國(guó)技術和方案；積極布局和探索相關領域開(kāi)源社區、開(kāi)發(fā)者平台等新型協作方式，持續提升國(guó)際标準貢獻率和影響力。

（二）強化IPv6演進(jìn)創新産業基礎

3.提升産業基礎高級化水平。以IPv6演進(jìn)創新爲突破口，鼓勵企業加大網絡設備、安全設備、智能(néng)終端等相關産品研發(fā)投入，構築整機設備規模化發(fā)展優勢。瞄準網絡處理器、交換芯片、高速串行接口、可編程邏輯器件、專用軟件等産業鏈關鍵環節，充分發(fā)揮産業鏈下遊用戶企業的需求牽引作用，加強全鏈條協同聯動，補齊産業鏈短闆，不斷提升産業鏈安全水平。

4.推動創新公共服務平台建設。各地方發(fā)揮區域産業禀賦優勢，以龍頭企業、科研單位爲主體形成(chéng)一批面(miàn)向(xiàng)技術研究、應用創新、産業合作、方案評估和試驗驗證的創新平台和驗證中心，推動IPv6創新技術面(miàn)向(xiàng)各類應用場景的解決方案轉化。

（三）加快IPv6基礎設施演進(jìn)發(fā)展

5.加快網絡基礎設施升級演進(jìn)。基礎電信企業面(miàn)向(xiàng)行業數字化轉型需求，加快骨幹網、城域網、5G網絡升級改造，基于分段路由、網絡切片、随流檢測、應用感知網絡、服務功能(néng)鏈（SFC）等技術，提升企業專線、家庭寬帶、移動終端等業務服務能(néng)力。開(kāi)展“網絡去NAT”專項行動，向(xiàng)互聯網用戶分配的IPv4私網地址加快退出。鼓勵物聯網平台、網關、模組等采用IPv6單棧部署，加強基于“IPv6+”的5G承載網研究和試點。強化IPv6在園區網絡中的應用部署，在Wi-Fi 6/7網絡中全面(miàn)使用IPv6技術。

6.推進(jìn)新型數據中心建設。支持數據中心、雲服務和内容分發(fā)網絡企業，基于分段路由、智能(néng)無損、自動管控和應用感知網絡等“IPv6+”技術開(kāi)展網絡基礎架構升級，推動新建互聯網數據中心和行業數據中心具備IPv6單棧部署能(néng)力。通過(guò)IPv6技術演進(jìn)升級，促進(jìn)數據中心、雲計算和網絡協同發(fā)展，不斷提升數據中心間網絡傳輸質量和服務體驗。

（四）深化“IPv6+”行業融合應用

7.政務應用。重點推廣分段路由、随流檢測等“IPv6+”技術在政務網絡中的應用，爲系統上雲、視頻會議等應用場景提供安全隔離、快速開(kāi)通恢複、重要通信保障、故障快速定位等服務能(néng)力，實現基礎設施集約化建設、業務高品質承載、安全精準管控、運維流程優化，有力支撐政府治理水平全面(miàn)提升。

8.智慧金融。加快推進(jìn)“IPv6+”技術在金融機構骨幹網和雲數據中心部署應用，并向(xiàng)分支機構和網點延伸，基于分段路由、應用感知網絡等技術實現面(miàn)向(xiàng)應用的網絡質量保障、行爲分析和帶寬優化，提升網絡全流程監控和全場景智能(néng)化服務能(néng)力。

9.智慧能(néng)源。推進(jìn)生産網絡和數據網絡演進(jìn)升級，聚焦電力系統監控、油氣管道(dào)傳輸監測、油氣煉化監測等重點環節，以網絡切片、确定性網絡等技術提升網絡承載安全性和可靠性，強化對(duì)視頻監控、視頻巡檢、生産控制等業務的支撐能(néng)力。

10.智慧交通。支持交通基礎設施數字化、智慧化轉型，基于IPv6海量地址資源和高質量網絡傳輸等能(néng)力，研究推進(jìn)智慧公路車路協同網絡建設，打造精準定位、高效安全的智慧交通數據網絡，鼓勵開(kāi)展行業級自治域節點建設。

11.智慧教育。推動教育業務的雲上部署，基于“IPv6+”技術支持學(xué)校開(kāi)展雲上教育教學(xué)、行政管理和公共服務。基于分段路由、随流檢測等技術建設高質量傳輸的教育專網，探索産教融合的創新模式。

12.智能(néng)制造。加快“IPv6+”技術在汽車、電子、鋼鐵、礦業、電力等工業生産領域的應用推廣，推動網絡切片、确定性網絡、應用感知網絡等“IPv6+”技術與5G、人工智能(néng)等相結合，打造高質量工業互聯網，滿足智能(néng)制造發(fā)展需求。

（五）提升安全保障能(néng)力

13.強化IPv6網絡安全防護。加強基礎電信企業、互聯網企業等IPv6網絡安全改造和防護管理，落實通信網絡安全防護管理有關要求，持續開(kāi)展IPv6網絡和系統單元定級備案，定期開(kāi)展風險評估和安全檢測。強化IPv6環境下網絡安全技術手段建設，擴大移動互聯網、互聯網數據中心等IPv6重要網絡節點覆蓋範圍，強化IPv6網絡安全威脅監測處置技術能(néng)力。

14.加快IPv6安全技術創新。組織開(kāi)展網絡安全技術應用試點，遴選IPv6環境下網絡安全解決方案，促進(jìn)IPv6環境下網絡安全技術創新。加快IPv6技術在安全領域的融合創新，促進(jìn)IPv6與人工智能(néng)、區塊鏈、大數據、數字身份證等新技術以及網絡安全技術的深度融合，強化安全監測、安全編排等技術能(néng)力建設。

15.推動IPv6安全應用。支持研究制定安全測評規範與評價準則，完善評估評價體系，提升安全能(néng)力。推動基于“IPv6+”的網絡安全産品和服務在政府、電信、金融等重點行業普及應用。

三、保障措施

（一）加強統籌聯動。充分發(fā)揮推進(jìn)IPv6規模部署和應用工作統籌協調機制作用，加強部門協同和部省聯動。持續引導行業企業加大投入力度，加快IPv6技術演進(jìn)和應用創新發(fā)展。鼓勵地方政府圍繞IPv6創新應用落地、生态構建、産業培育、網絡建設等工作，積極出台并落實政策舉措。

（二）強化經(jīng)驗推廣。組織開(kāi)展IPv6技術應用創新大賽。支持舉辦中國(guó)IPv6創新發(fā)展大會，搭建行業合作平台，強化經(jīng)驗推廣宣傳。推動“‘IPv6+’創新之城”建設，打造區域發(fā)展标杆。

（三）優化發(fā)展環境。鼓勵地方、企業加大資源支持力度，面(miàn)向(xiàng)重點行業領域持續推動IPv6技術演進(jìn)發(fā)展和部署應用。鼓勵更多市場主體進(jìn)入“IPv6+”創新創業領域，拓寬重點行業應用和關鍵産業環節投資渠道(dào)。

（四）加強督促指導。組織開(kāi)展IPv6技術演進(jìn)和應用創新發(fā)展情況評估評價，及時發(fā)現短闆弱項。充分發(fā)揮IPv6規模部署專家委咨詢支撐作用。相關行業管理部門有針對(duì)性開(kāi)展督促指導。各地通信管理局會同有關部門對(duì)屬地基礎電信企業相關NAT設備部署和使用情況、新增基礎設施和物聯網IPv6單棧部署等情況加強跟蹤監測和工作督導。

（五）培育人才隊伍。支持高等院校、科研機構與企業聯合共建實驗室、實訓基地、專業研究院，開(kāi)展IPv6技術培訓，促進(jìn)知識普及，培養IPv6創新人才，豐富人才挖掘和選拔渠道(dào)，強化複合型領軍人才培養。