黨的二十大報告指出，要加快建設網絡強國(guó)、數字中國(guó)。習近平總書記深刻指出，加快數字中國(guó)建設，就是要适應我國(guó)發(fā)展新的曆史方位，全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動能(néng)，用新動能(néng)推動新發(fā)展，以新發(fā)展創造新輝煌。近日，中共中央、國(guó)務院印發(fā)了《數字中國(guó)建設整體布局規劃》（以下簡稱《規劃》），從黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展全局和戰略高度，提出了新時代數字中國(guó)建設的整體戰略，明确了數字中國(guó)建設的指導思想、主要目标、重點任務和保障措施。建設數字中國(guó)是數字時代推進(jìn)中國(guó)式現代化的重要引擎，是構築國(guó)家競争新優勢的有力支撐。我們要切實把思想和行動統一到以習近平同志爲核心的黨中央決策部署上來，深入貫徹落實黨的二十大精神，在全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家新征程中奮力譜寫數字中國(guó)建設新篇章。 黨的十八大以來，習近平總書記多次就數字中國(guó)建設作出重要論述、提出明确要求；在黨的二十大報告中，習近平總書記對(duì)數字中國(guó)建設又作出新部署、提出新要求。這(zhè)是以習近平同志爲核心的黨中央把握信息革命發(fā)展大勢、立足全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家新征程、統籌國(guó)内國(guó)際兩(liǎng)個大局作出的重大決策部署。印發(fā)實施《規劃》，就是要落實黨的二十大對(duì)數字中國(guó)建設提出的新部署新任務新要求，把黨中央關于數字中國(guó)建設的決策部署轉化爲具體實踐和實際成(chéng)效。 加快建設數字中國(guó)是發(fā)揮信息化驅動引領作用、推進(jìn)中國(guó)式現代化的必然選擇。黨的二十大報告指出，從現在起(qǐ)，中國(guó)共産黨的中心任務就是團結帶領全國(guó)各族人民全面(miàn)建成(chéng)社會主義現代化強國(guó)、實現第二個百年奮鬥目标，以中國(guó)式現代化全面(miàn)推進(jìn)中華民族偉大複興。習近平總書記多次強調，“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現代化”、“信息化是‘四化’同步發(fā)展的加速器、催化劑”，深刻闡釋了信息化和中國(guó)式現代化的内在關系。當前，中華民族偉大複興戰略全局、世界百年未有之大變局與信息革命時代潮流發(fā)生曆史性交彙，數字中國(guó)建設成(chéng)爲推進(jìn)中國(guó)式現代化的應有之義和必然選擇。如何以數字中國(guó)建設助力實現人口規模巨大的現代化、全體人民共同富裕的現代化、物質文明和精神文明相協調的現代化、人與自然和諧共生的現代化、走和平發(fā)展道(dào)路的現代化，成(chéng)爲事(shì)關現代化建設全局的重大戰略課題。《規劃》的印發(fā)實施，就是要充分發(fā)揮數字中國(guó)建設的驅動引領作用，統籌推進(jìn)數字技術在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生态文明建設各領域全過(guò)程中的融合應用，更好(hǎo)支撐經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，爲推進(jìn)中國(guó)式現代化提供不竭動力。 加快建設數字中國(guó)是搶占發(fā)展制高點、構築國(guó)際競争新優勢的必然選擇。黨的二十大報告指出，新一輪科技革命和産業變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調整，我國(guó)發(fā)展面(miàn)臨新的戰略機遇。習近平總書記多次強調，信息化爲我國(guó)搶占新一輪發(fā)展制高點、構築國(guó)際競争新優勢提供了有利契機，爲中華民族帶來了千載難逢的機遇。當前，數字技術日益成(chéng)爲創新驅動發(fā)展的先導力量，開(kāi)啓了一次具有全局性、戰略性、革命性意義的數字化轉型，帶動人類社會生産方式變革、生産關系再造、經(jīng)濟結構重組、生活方式巨變。如何順應信息革命時代浪潮，搶抓數字化發(fā)展曆史機遇，推動生産力與生産關系升級重構，引領撬動經(jīng)濟社會質量變革、效率變革、動力變革，成(chéng)爲當今時代決定大國(guó)興衰的重要因素。《規劃》的印發(fā)實施，就是要把握大勢、主動作爲、搶抓機遇，充分發(fā)揮社會主義制度優勢和新型舉國(guó)體制優勢，利用好(hǎo)超大規模市場和海量數據資源、豐富應用場景、雄厚人力資源等，提升國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際競争力，爲全面(miàn)推進(jìn)中華民族偉大複興提供有力支撐。 加快建設數字中國(guó)是鞏固黨的長(cháng)期執政地位、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化的必然選擇。黨的二十大報告指出，我們黨作爲世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終赢得人民擁護、鞏固長(cháng)期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。習近平總書記強調，過(guò)不了互聯網這(zhè)一關，就過(guò)不了長(cháng)期執政這(zhè)一關；要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化；善于運用互聯網技術和信息化手段開(kāi)展工作。當今世界，對(duì)任何國(guó)家和政黨來說，互聯網是重要執政條件，網絡空間是重要執政環境，信息化是重要執政手段，用網治網能(néng)力是執政能(néng)力的重要方面(miàn)和體現。特别是大數據、雲計算、人工智能(néng)、區塊鏈等數字技術廣泛應用，爲國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化帶來了全新的機遇和挑戰。《規劃》的印發(fā)實施，就是要把握數字化變革帶來的新機遇新挑戰，以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化，不斷提高黨的執政能(néng)力和領導水平。 加快建設數字中國(guó)是深化國(guó)際交流合作、推動構建人類命運共同體的必然選擇。黨的二十大報告指出，構建人類命運共同體是世界各國(guó)人民前途所在。習近平總書記站在網絡空間人類前途命運的戰略高度，直面(miàn)世界互聯網發(fā)展的共同問題，創造性提出構建網絡空間命運共同體的理念主張。如何把握人類社會邁向(xiàng)數字文明新時代的發(fā)展大勢，向(xiàng)著(zhe)構建人類命運共同體的目标勇毅前行，成(chéng)爲數字時代關乎人類共同命運和福祉的戰略抉擇。《規劃》的印發(fā)實施，就是要加快建設數字中國(guó)，探索走出一條中國(guó)特色數字化發(fā)展道(dào)路，打造開(kāi)放共赢的數字領域國(guó)際合作格局，與世界各國(guó)共享數字化發(fā)展成(chéng)果，爲全球互聯網發(fā)展治理貢獻中國(guó)方案，構建網絡空間命運共同體，共同培育全球發(fā)展的數字新動能(néng)。
二、準确把握數字中國(guó)建設整體布局的任務要求
黨的二十大吹響了全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家、全面(miàn)推進(jìn)中華民族偉大複興的新号角。面(miàn)向(xiàng)新時代新征程，要堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想特别是習近平總書記關于網絡強國(guó)的重要思想爲指導，聚焦《規劃》明确的工作目标和重點任務，按照“夯實基礎、賦能(néng)全局、強化能(néng)力、優化環境”的戰略路徑，立足數字中國(guó)建設“2522”的整體框架，即夯實數字基礎設施和數據資源體系“兩(liǎng)大基礎”，推進(jìn)數字技術與“五位一體”總體布局深度融合，強化數字技術創新體系和數字安全屏障“兩(liǎng)大能(néng)力”，優化數字化發(fā)展國(guó)内國(guó)際“兩(liǎng)個環境”，加強整體布局、整體推進(jìn)，全面(miàn)提升數字中國(guó)建設的整體性、系統性、協同性。 著(zhe)力夯實數字中國(guó)建設基礎。打通數字基礎設施大動脈，統籌推進(jìn)網絡基礎設施、算力基礎設施和應用基礎設施等建設與應用，圍繞5G、千兆光網、IPv6、數據中心、工業互聯網、車聯網等行業領域發(fā)展需求和特點，強化分類施策，促進(jìn)互聯互通、共建共享和集約利用。暢通數據資源大循環，構建國(guó)家數據管理體制機制，建設公共衛生、科技、教育等重要領域國(guó)家數據資源庫，增強高質量數據資源供給，加強數據資源跨地區跨部門跨層級的統籌管理、整合歸集，全面(miàn)提升數據資源規模和質量，充分釋放數據要素價值。 著(zhe)力深化數字中國(guó)全面(miàn)賦能(néng)。做強做優做大數字經(jīng)濟，培育壯大數字經(jīng)濟核心産業，打造具有國(guó)際競争力的數字産業集群，加快數字技術創新應用，賦能(néng)傳統産業轉型升級，支持數字企業發(fā)展壯大，推動平台企業規範健康發(fā)展。發(fā)展高效協同的數字政務，統籌推進(jìn)政務數字化建設，打破數字孤島。以數字技術服務黨政機構職能(néng)轉變、制度創新、流程優化，將(jiāng)數字化理念思維和技能(néng)素養融入履職全過(guò)程。打造自信繁榮的數字文化，創作生産更多積極健康、向(xiàng)上向(xiàng)善的網絡文化産品，深入實施國(guó)家文化數字化戰略，推動中華優秀傳統文化與數字技術融合創新發(fā)展，滿足人民日益增長(cháng)的精神文化需求。構建普惠便捷的數字社會，著(zhe)力提升教育、醫療、就業、養老、托育等重點民生領域數字化水平，推動不同地區、不同群體充分享受公共服務資源，加快建設智慧城市和數字鄉村，構築美好(hǎo)數字生活新圖景。建設綠色智慧的數字生态文明，加強生态環境數據共享和利用，推進(jìn)山水林田湖草沙數字化治理、智慧水利建設和自然資源智能(néng)化綜合監測，深化數字化綠色化協同轉型發(fā)展，推動重點行業、重點區域、重點基礎設施等綠色低碳發(fā)展，形成(chéng)綠色低碳的生産和生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。 著(zhe)力強化數字中國(guó)支撐能(néng)力。構築自立自強的數字技術創新體系，整合跨部門、跨學(xué)科創新資源，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國(guó)體制，加快建立以企業爲主體的技術創新體系，切實掌握數字技術發(fā)展主動權。築牢可信可控的數字安全屏障，切實維護網絡安全，完善網絡安全法律法規和政策體系，增強數據安全保障能(néng)力，加強個人信息保護，夯實國(guó)家網絡安全和數據安全保障體系。 著(zhe)力優化數字中國(guó)發(fā)展環境。建設公平規範的數字治理生态，健全數字領域法律法規體系、技術标準體系和網絡綜合治理體系，提升治理透明度和可預期性，開(kāi)展标準研制，構建科學(xué)、高效、有序的管網治網格局。構建開(kāi)放共赢的數字領域國(guó)際合作格局，著(zhe)眼高水平對(duì)外開(kāi)放，統籌謀劃數字領域國(guó)際合作，建立多層面(miàn)協同、多平台支撐、多主體參與的數字領域國(guó)際交流合作體系，積極參與網絡空間國(guó)際規則制定，高質量搭建數字領域開(kāi)放合作新平台，共同培育全球發(fā)展的數字新動能(néng)。
三、全面(miàn)加強黨對(duì)數字中國(guó)建設的領導
建設數字中國(guó)是黨中央作出的重大決策部署，是一項長(cháng)期而艱巨的戰略任務。我們要堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想特别是習近平總書記關于網絡強國(guó)的重要思想爲指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，統籌謀劃、整體部署、重點突破，充分發(fā)揮各地區各部門的積極性、主動性、創造性，廣泛調動社會各界力量，加強數字中國(guó)建設整體布局，爲以中國(guó)式現代化全面(miàn)推進(jìn)中華民族偉大複興注入強大動力。 堅持黨的領導，加強組織實施。切實把黨的領導貫穿到數字中國(guó)建設各方面(miàn)和全過(guò)程，統籌推進(jìn)數字中國(guó)建設重大機制創新、重大戰略落地實施。推動各地區各部門強化資源整合和力量協同，將(jiāng)數字化工作擺在更加突出的位置，積極探索适應數字化發(fā)展的改革舉措，及時總結可複制、可推廣的經(jīng)驗做法，共同推動數字中國(guó)建設取得實效。 堅持統籌聯動，健全體制機制。建立健全數字中國(guó)建設統籌協調機制，及時研究解決數字化發(fā)展重大問題，加快推動跨部門協同和上下聯動。推動各地區各部門按照《規劃》制定落實方案，抓好(hǎo)重大任務和重大工程落實見效。中央網信辦將(jiāng)持續開(kāi)展數字中國(guó)發(fā)展監測評估，優化監測和評價方法，加強對(duì)各地數字化發(fā)展的整體研判，評估實施效果，發(fā)現并協調解決實施中出現的問題，以評估促發(fā)展、以評估促建設。 堅持規劃引領，強化要素保障。按照《規劃》各方面(miàn)部署要求，加快推動各項政策協調配套。保障資金投入，引導金融資源支持數字化發(fā)展，構建社會資本有效參與的投融資體系。強化人才支撐，推動領導幹部和公務員加快提升數字思維、數字認知和數字技能(néng)，提升全民數字素養與技能(néng)，加大對(duì)創新型、應用型、複合型人才培養力度，壯大人才隊伍。 堅持全面(miàn)賦能(néng)，營造良好(hǎo)氛圍。增強高校、研究機構、企業等各類主體共同參與數字中國(guó)建設的活力和動力，培育建立一批數字中國(guó)研究基地，綜合集成(chéng)推進(jìn)改革試驗。辦好(hǎo)數字中國(guó)建設峰會等重大活動，舉辦數字領域高規格國(guó)内國(guó)際系列賽事(shì)，凝聚産業和社會各界共識，讓數字化理念深入人心，讓全體人民共建共享數字化發(fā)展成(chéng)果。
