關于《黑龍江省直播電商（電子商務）助企行動工作實施方案（征求意見稿）》和《黑龍江省區域直播電商（電子商務）共享基地（園區）示範創建工作實施方案（征求意見稿）》公開(kāi)征求意見的公告

　　爲落實《省政府工作報告》主要目标和重點工作，根據黑龍江省人民政府辦公廳《關于印發(fā)黑龍江省直播電商發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）的通知》（黑政辦規〔2020〕22号）發(fā)展目标要求，省商務廳在經(jīng)過(guò)前期調研和座談的基礎上制定了《黑龍江省直播電商（電子商務）助企行動工作實施方案（征求意見稿）》和《黑龍江省區域直播電商（電子商務）共享基地（園區）示範創建工作實施方案（征求意見稿）》，按照《黑龍江省商務廳規範性文件管理辦法》規定，自即日起(qǐ)面(miàn)向(xiàng)群衆公告十個工作日。

　　公示期：2023年2月10日—2月23日

　　聯系人：張家星

　　聯系電話：0451-82623112

黑龍江省商務廳

2023年2月10日

黑龍江省直播電商（電子商務）助企行動工作實施方案（征求意見稿）

　　爲促進(jìn)我省直播電商産業健康快速發(fā)展，落實《省政府工作報告》主要目标和重點工作，根據黑龍江省人民政府辦公廳《關于印發(fā)黑龍江省直播電商發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）的通知》（黑政辦規〔2020〕22号）發(fā)展目标要求，省商務廳將(jiāng)在全省開(kāi)展直播電商（電子商務）助企行動工作，幫助我省實體企業持續開(kāi)展直播電商（電子商務）運營，拓寬企業産品銷售渠道(dào)，擴大網絡零售額規模，將(jiāng)龍江特色産品推向(xiàng)全國(guó)。現制定工作實施方案如下：

　　一、行動名稱

　　黑龍江省直播電商（電子商務）助企行動

　　二、行動目标

　　支持全省1500家及以上企業新開(kāi)并持續運營直播電商平台網絡店鋪，建立一批支撐店鋪運營的主播、運營、客服等配套電商人才隊伍，帶動實體産業開(kāi)展新零售業務、提升新零售能(néng)力，向(xiàng)直播電商等新經(jīng)濟、新業态、新模式轉型發(fā)展，帶動全省網絡零售額增長(cháng)10億元以上。

　　三、行動依據

　　根據黑龍江省人民政府辦公廳《關于印發(fā)黑龍江省直播電商發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）的通知》（黑政辦規〔2020〕22号）發(fā)展目标要求，集聚生态企業1000家，培育100個骨幹企業、1000個網紅品牌，將(jiāng)我省打造成(chéng)爲全國(guó)知名“直播電商之都(dōu)”。

　　四、行動時限

　　2023年9月30日止

　　五、行動内容

　　各級商務部門合力推動直播電商（電子商務）助企行動工作的實施。省商務廳負責制定全省整體方案，明确各市地資金分配數量、企業轉型數量等任務指标；各市（地）商務局負責按照省級方案要求和各項任務指标，結合本地實際制定具體實施方案，組織開(kāi)展本地區的助企行動工作。

　　（一）服務對(duì)象（實體企業）

　　有開(kāi)展直播電商新零售意願的本地企業，包括但不限于：

　　①限上商貿流通企業；

　　②龍江特色産品生産加工企業；

　　③農村合作社；

　　④個體工商戶。

　　服務對(duì)象應組織專人（團隊）對(duì)接服務主體，按照相關要求接受業務指導和服務。

　　（二）服務主體（平台及服務商）

　　有面(miàn)向(xiàng)服務對(duì)象提供培訓、伴教、陪跑、代運營等服務和獲取平台流量等資源的能(néng)力，屬于以下兩(liǎng)種(zhǒng)：

　　①活躍用戶數超過(guò)2億的大型電商平台企業；

　　②具備活躍用戶數超過(guò)2億的大型電商平台企業官方認證服務商資質的企業。

　　服務主體應按照方案要求對(duì)服務對(duì)象進(jìn)行有效服務，提高服務對(duì)象的電商運營能(néng)力，提升其網絡銷售規模。

　　（三）服務内容和周期

　　1.服務内容。服務主體應通過(guò)對(duì)服務對(duì)象開(kāi)展以下服務使其達到驗收标準：

　　①掌握電子商務法等法律法規、電商平台運營相關規則、電商運營道(dào)德規範及行業知識；

　　②開(kāi)設網店并應用直播工具，開(kāi)展持續直播銷售；

　　③制定店鋪及直播推廣活動方案，引流并進(jìn)行流量投放；

　　④完成(chéng)産品拍攝、剪輯，通過(guò)短視頻引流；

　　⑤掌握直播銷售話術、技巧及策略；

　　⑥直播間布置、機位設置和導播切換；

　　⑦打造産品矩陣、尋找爆款産品；

　　⑧消費者購物心理分析，直播吸粉進(jìn)群、私域運營變現流程；

　　⑨健全售後(hòu)服務體系等。

　　服務内容可根據服務對(duì)象實際進(jìn)行修改完善。

　　2.服務周期。服務周期爲6個月，期間服務主體指導服務對(duì)象達到各項驗收指标。

　　（四）開(kāi)展方式

　　1.制定實施方案。省商務廳負責制定全省整體方案；各市（地）商務局按照省級方案要求和各項任務指标，結合本地實際制定實施方案。

　　2.遴選服務對(duì)象。各市（地）商務局要按照本地發(fā)展實際，遴選實體企業參與助企行動，其中限上商貿流通企業數量比例不低于30%。被(bèi)确定爲服務對(duì)象的實體企業需：

　　①具有電商化轉型的主動意願；

　　②簽訂承諾書等；

　　③被(bèi)服務期間組織專人（團隊）對(duì)接服務主體，按照相關要求接受業務指導和服務；

　　④在黑龍江省（直播）電商選品庫完成(chéng)注冊和産品填報；

　　⑤後(hòu)續積極配合各級商務部門做好(hǎo)電商活動、情況調研、報送信息等工作，各級商務部門將(jiāng)在對(duì)接電商資源、入駐電商園區、參加國(guó)内知名電商展會、享受電商優惠政策等方面(miàn)支持服務對(duì)象。

　　3.遴選服務主體。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，各市（地）商務局結合本地實際采取符合财政資金使用相關規定的方式，科學(xué)遴選服務主體。

　　4.開(kāi)展供需對(duì)接。各市（地）商務局牽頭組織服務對(duì)象和服務主體開(kāi)展供需對(duì)接，通過(guò)供需對(duì)接會、洽談會、服務模式路演等形式，支持服務對(duì)象提出直播電商轉型需求，支持服務主體根據需求清單自行開(kāi)展供需對(duì)接活動，充分滿足雙方合作意願。

　　5.實施助企行動。服務主體按照與各市（地）商務局簽訂的政府采購合同對(duì)服務對(duì)象開(kāi)展實體企業轉型直播電商（電子商務）相關服務并達到驗收标準。（2023年9月30日完成(chéng)）

　　6.參加營銷大賽。各市（地）商務局在服務對(duì)象中優選20%以上的企業參與2023年舉辦的黑龍江省第二屆互聯網營銷大賽。（2023年上半年）

　　7.加強跟蹤服務。各市（地）商務局要按月跟蹤助企行動工作進(jìn)展，暢通與服務對(duì)象和服務主體溝通渠道(dào)，加速服務對(duì)象轉型進(jìn)程。服務主體要建立專業技術團隊和服務專員，及時解決服務對(duì)象提出的需求和訴求，幫助服務對(duì)象切實解決轉型相關問題。

　　（五）服務質量評估

　　依托黑龍江省（直播）電商選品庫平台，省商務廳負責發(fā)布助企行動滿意度調查問卷，各市（地）商務局負責組織各服務對(duì)象進(jìn)行在線填報，作爲評價各市（地）助企行動工作和服務主體的服務能(néng)力和質量的重要依據。各服務主體應定期對(duì)服務對(duì)象開(kāi)展回訪，收集整理意見建議，不斷改進(jìn)優化服務。

　　（六）驗收标準

　　服務主體需爲服務對(duì)象提供6個月的服務期，服務期内服務對(duì)象平台帳号需達到以下基本标準，各市（地）可在滿足基本标準的基礎上根據實際調整：

　　①直播時長(cháng)不低于60小時；

　　②發(fā)布短視頻不低于20條；

　　③服務期内至少2個月的單月直播銷售額不低于10萬元人民币。

　　④服務期内至少2個月的單月直播成(chéng)交單量不低于1000單。

　　各市（地）商務局按照标準驗收确定達标服務對(duì)象數量，并依照政府采購合同兌現服務主體資金。

　　（七）工作總結

　　各市（地）商務局應在本地助企行動服務期結束後(hòu)，對(duì)工作成(chéng)效進(jìn)行總結，提煉好(hǎo)的做法，分析差距不足，爲下步繼續開(kāi)展相關工作積累經(jīng)驗、提供借鑒；組織作爲服務主體的服務商企業總結服務成(chéng)效，探索形成(chéng)符合各市（地）發(fā)展實際，能(néng)夠滿足實體企業共性和個性需求的樣(yàng)本合同與操作規範，爲下步規模化複制推廣打好(hǎo)基礎。在本地服務期結束一周内，將(jiāng)本地區助企行動的組織實施、資金使用管理和績效評價等工作情況形成(chéng)總結報告，以正式文件報送至省商務廳、省财政廳。

　　六、有關要求

　　（一）加強組織領導。各市（地）商務局要積極與當地财政部門溝通，抓緊制定本地區助企行動實施方案和專項資金使用管理方案。各項政策措施要結合實際、實事(shì)求是，确保資金使用效益和安全。要加快推進(jìn)項目建設進(jìn)度，按時完成(chéng)項目建設任務，對(duì)未按時完成(chéng)項目資金結算的，結餘資金按照财政的有關規定繳回省級财政。

　　（二）堅持公平、公正原則。各市（地）商務局要重視對(duì)服務對(duì)象、服務主體的遴選工作，要堅持公開(kāi)、公平、公正原則，确保服務對(duì)象、服務主體确認流程合規。要組織縣（區）商務部門共同深入企業進(jìn)行調研，對(duì)申報企業實地查驗面(miàn)要達到50%以上，對(duì)企業申報材料如有疑問，須到企業實地複核。要符合當地發(fā)展實際，遴選結果應向(xiàng)社會公開(kāi)，接受有關部門和社會監督，切實發(fā)揮專項資金引導扶持作用。

　　（三）做好(hǎo)資金管理。省商務廳負責确定全省直播電商（電子商務）助企行動工作指标數量，并使用黑龍江省直播電商等新經(jīng)濟産業發(fā)展資金保障工作順利實施。各市（地）商務局是專項資金使用管理的第一責任人，要切實加強資金的使用管理和監管工作，對(duì)服務對(duì)象和服務主體提供的相關佐證材料真實性、合法性、合規性做好(hǎo)審查。對(duì)申報單位虛報申報材料，騙取、冒領财政補助資金，一旦發(fā)現將(jiāng)取消申報資格，并追繳違規所得資金，申報單位列入黑名單，五年之内不得再申請财政相關補助，相關市（地）商務局在以後(hòu)财政資金補助分配上予以減少。要确保資金專款專用，嚴禁擠占、截留、挪用，一旦發(fā)現違規違紀問題，按照相關規定嚴肅處理。要加強項目績效管理工作，按照省委、省政府關于全面(miàn)實施績效管理的有關要求，以本方案規定的基本标準爲基礎科學(xué)合理設定績效目标，對(duì)已完成(chéng)的項目要及時做出績效評價，并形成(chéng)專項績效評價報告。

　　（四）加大宣傳力度。各級商務部門充分利用各類媒體，加大宣傳力度，推廣成(chéng)功案例，爲我省直播電商（電子商務）助企行動工作營造良好(hǎo)的輿論氛圍。

黑龍江省區域直播電商（電子商務）共享基地（園區）示範創建工作實施方案（征求意見稿）

　　爲促進(jìn)我省直播電商産業健康快速發(fā)展，落實《省政府工作報告》主要目标和重點工作，根據黑龍江省人民政府辦公廳《關于印發(fā)黑龍江省直播電商發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）的通知》（黑政辦規〔2020〕22号）發(fā)展目标要求，省商務廳將(jiāng)在全省開(kāi)展區域直播電商（電子商務）共享基地（園區）示範創建工作，發(fā)揮基地産業集聚和示範帶動作用，加快促進(jìn)全省電子商務産業健康發(fā)展。現制定工作實施方案如下：

　　一、創建名稱

　　區域直播電商（電子商務）共享基地（園區）示範創建

　　二、創建目标

　　在全省力争創建20家及以上區域直播電商（電子商務）共享示範基地（園區），示範帶動區域電子商務産業健康快速發(fā)展。各市（地）基地示範創建數量指标分配表參見附件。

　　三、創建依據  

　　根據黑龍江省人民政府辦公廳《關于印發(fā)黑龍江省直播電商發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）的通知》（黑政辦規〔2020〕22号）發(fā)展目标要求，力争建成(chéng)一批區域直播電商（電子商務）共享示範基地（園區）（以下簡稱基地），將(jiāng)我省打造成(chéng)爲全國(guó)知名“直播電商之都(dōu)”。

　　四、創建對(duì)象

　　黑龍江省内直播電商（電子商務）基地（園區）

　　五、創建時限

　　2023年6月30日止

　　六、創建内容

　　（一）申報條件

　　區域直播電商（電子商務）共享基地示範創建參照《黑龍江省直播電商共享基地建設和運營規範》（DB23/T 2953—2021）省級地方标準執行，基地示範創建的基本标準爲：

　　①具有法人資格的運營管理機構單位、正式投入運營1年以上；

　　②建築面(miàn)積不少于2000平方米；

　　②2020年11月1日至2022年12月31日期間月平均入駐電商企業數量不少于10家、直播間數量不少于10間；

　　③2022年1月1日至2022年12月31日期間網絡零售額不低于3000萬元；

　　④2020年11月1日至2022年12月31日期間電商投資額不低于500萬元。

　　⑤基地電商投資額和電子商務企業網絡零售額需具有審計資格的會計師事(shì)務所出具的專項審計報告。

　　⑥企業申報材料真實性承諾書。 

　　⑦已獲得省級電子商務示範基地政策扶持的不再重複支持。

　　⑧國(guó)家電子商務進(jìn)農村綜合示範縣專項資金扶持的項目應于2020年10月31日前經(jīng)國(guó)家項目驗收合格完成(chéng)後(hòu)方可申報。

　　（二）組織實施

　　由各市（地）商務局負責組織實施本地區基地的示範創建工作，負責基地示範創建工作實施方案的制定與實施、資金使用管理和項目績效評價工作。

　　（三）實施方式

　　1.制定區域直播電商共享基地（園區）示範創建實施方案，并協調當地财政部門制定資金使用方案；

　　2.下發(fā)示範創建工作通知，組織所轄縣（市、區）進(jìn)行申報，彙總各申報單位申報材料并進(jìn)行初審，統計各申報材料基本信息；

　　3.制定評審工作方案和評分細則，成(chéng)立評審專家組，組織評審專家對(duì)各申報單位的申報材料進(jìn)行評審打分，必要時組織專家現場複核。

　　4.按照專家評審打分結果由高至低對(duì)各申報單位進(jìn)行排序，擇優确定示範創建單位候選名單；

　　5.對(duì)示範創建候選單位進(jìn)行公示；

　　6.對(duì)經(jīng)公示無異議的示範創建候選單位，組織專家組進(jìn)行驗收，經(jīng)驗收合格的确定爲示範創建單位；

　　7.協調當地财政部門按照資金使用方案對(duì)示範創建單位進(jìn)行補助并撥付資金；

　　8.對(duì)确定爲示範創建的單位進(jìn)行績效評價，并形成(chéng)專項績效評價報告；

　　9.對(duì)示範創建工作進(jìn)行總結并形成(chéng)總結報告上報省商務廳、省财政廳。

　　（四）補助标準

　　各市（地）區域直播電商（電子商務）共享基地示範創建達标驗收合格後(hòu)，按照平均每個基地不高于省财政下發(fā)給各市（地）資金總額對(duì)市（地）數量指标的平均額給予示範基地資金補助。

　　（五）工作總結

　　各市（地）商務局應在本地示範創建完成(chéng)後(hòu)，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結，提煉好(hǎo)的做法，分析差距不足，爲下步繼續開(kāi)展相關工作積累經(jīng)驗、提供借鑒；組織各入選基地（園區）總結優秀做法，探索形成(chéng)符合各市（地）發(fā)展實際，能(néng)夠拉動當地電商産業發(fā)展的基地（園區）發(fā)展方向(xiàng)和樣(yàng)本舉措，爲屬地各區縣電商基地（園區）發(fā)展提供樣(yàng)闆。6月30日前，將(jiāng)本地區示範創建項目的組織實施、資金使用管理和績效評價等工作情況形成(chéng)總結報告，以正式文件報送至省商務廳、省财政廳。

　　七、有關要求

　　（一）加強組織領導。各市（地）商務局要積極與當地财政部門溝通，抓緊制定本地區示範創建項目的實施方案和專項資金使用管理方案。各項政策措施要結合實際、實事(shì)求是，要集中力量扶優扶強，不搞平均主義，要确保資金使用效益和安全。要加快推進(jìn)項目建設進(jìn)度，按時完成(chéng)項目建設任務，對(duì)未按時完成(chéng)項目資金結算的，結餘資金按照财政的有關規定繳回省級财政。

　　（二）堅持公平、公正原則。各市（地）商務局要加強對(duì)項目評審的監督管理工作，要堅持公開(kāi)、公平、公正原則，确保項目評審過(guò)程和評審結果合規。要深入企業進(jìn)行調研，對(duì)申報企業實地查驗面(miàn)要達到50%以上，對(duì)企業申報材料如有疑問，須到企業實地複核。要履行必要程序，項目申報和評審結果應向(xiàng)社會公開(kāi)，接受有關部門和社會監督，切實發(fā)揮專項資金引導扶持作用。

　　（三）做好(hǎo)資金管理。省商務廳負責确定全省區域直播電商（電子商務）共享基地（園區）示範創建工作指标數量，并使用黑龍江省直播電商等新經(jīng)濟産業發(fā)展資金保障工作順利實施。各市（地）商務局是專項資金使用管理的第一責任人，要切實加強資金的使用管理和監管工作，對(duì)電商基地（園區）提供的相關佐證材料真實性、合法性、合規性做好(hǎo)審查。對(duì)申報單位虛報申報材料，騙取、冒領财政補助資金，一旦發(fā)現將(jiāng)取消申報資格，并追繳違規所得資金，申報單位列入黑名單，五年之内不得再申請财政相關補助，相關市（地）商務局在以後(hòu)财政資金補助分配上予以減少。要确保資金專款專用，嚴禁擠占、截留、挪用，一旦發(fā)現違規違紀問題，按照相關規定嚴肅處理。要加強項目績效管理工作，按照省委、省政府關于全面(miàn)實施績效管理的有關要求，科學(xué)合理設定績效目标，對(duì)已完成(chéng)的項目要及時做出績效評價，并形成(chéng)專項績效評價報告。

　　（四）加大宣傳力度。各級商務部門充分利用各類媒體，加大宣傳力度，推廣成(chéng)功案例，爲我省區域直播電商（電子商務）共享基地（園區）示範創建工作營造良好(hǎo)的輿論氛圍。