築牢國(guó)家網絡安全屏障——我國(guó)網絡安全工作發(fā)展成(chéng)就與變革

黨的十八大以來，在習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想特别是習近平總書記關于網絡強國(guó)的重要思想指引下，我國(guó)網絡安全工作取得曆史性成(chéng)就、發(fā)生曆史性變革。國(guó)家網絡安全頂層設計不斷優化，網絡安全政策法規和制度标準體系不斷健全，網絡安全工作體制機制日益完善，網絡安全教育、技術、産業融合發(fā)展穩步推進(jìn)，全社會網絡安全意識和能(néng)力顯著提高，廣大人民群衆在網絡空間的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，網絡安全保障體系和能(néng)力建設全面(miàn)加強，爲維護國(guó)家網絡空間主權、安全和發(fā)展利益提供堅實保障。

網絡安全頂層設計、機制體制和工作體系不斷完善

頂層設計和全面(miàn)布局持續加強。一是加強黨中央對(duì)網信工作的集中統一領導。完善領導體制，成(chéng)立中央網絡安全和信息化領導小組（後(hòu)改爲“中央網絡安全和信息化委員會”），強化網絡安全與信息化領域頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進(jìn)和督促落實。中央、省、市三級網信工作體系基本建立，縣級網信機構建設紮實推進(jìn)。二是加強頂層設計，制定出台《關于加快建立網絡綜合治理體系的意見》《國(guó)家網絡空間安全戰略》以及“十四五”規劃等文件，完善各領域、多層級協調機制，統籌推進(jìn)網絡安全領域重要任務、重大項目、重點工程。三是壓實政治責任，制定實施《黨委（黨組）網絡安全工作責任制實施辦法》，把黨管互聯網落到實處。

網絡安全政策法規和制度标準體系基本形成(chéng)。“法者，治之端也。”2017年6月1日，《中華人民共和國(guó)網絡安全法》正式實施，這(zhè)是我國(guó)網絡安全領域首部基礎性、框架性、綜合性法律，标志著(zhe)我國(guó)網絡空間領域的發(fā)展和現代化治理邁出了堅實一步。針對(duì)各界關注、百姓關切的突出問題，制定相關法律法規，相繼頒布《中華人民共和國(guó)數據安全法》《中華人民共和國(guó)個人信息保護法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等一系列法律法規，出台《網絡安全審查辦法》《雲計算服務安全評估辦法》《汽車數據安全管理若幹規定（試行）》等政策文件，建立關鍵信息基礎設施安全保護、網絡安全審查、雲計算服務安全評估、數據安全管理、個人信息保護等一系列重要制度，截至2022年9月，發(fā)布340餘項網絡安全國(guó)家标準，基本構建起(qǐ)網絡安全政策法規體系的“四梁八柱”。

國(guó)家網絡安全工作體系不斷健全。建立健全國(guó)家網絡安全事(shì)件應急工作機制，提高應對(duì)網絡安全事(shì)件能(néng)力，印發(fā)《國(guó)家網絡安全事(shì)件應急預案》，建立健全網絡安全應急協調和通報工作機制，與各地區、各部門、有關中央企業建立網絡安全應急響應機制，及時彙集信息、監測預警、通報風險、響應處置，構建起(qǐ)“全國(guó)一盤棋”的工作體系。

網絡安全防護保障能(néng)力持續增強

關鍵信息基礎設施安全保護體系和能(néng)力顯著增強。一是通過(guò)出台《中華人民共和國(guó)網絡安全法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等法律法規，确立了我國(guó)關鍵信息基礎設施安全保護法治基礎。二是堅持綜合協調、分工負責、依法保護。由中央網信辦統籌協調，國(guó)家相關職能(néng)部門在職責範圍内做好(hǎo)安全保護和指導監督工作，切實履行本行業、本領域安全保護和監督管理責任，運營者嚴格落實主體責任，社會各方面(miàn)協同配合，推進(jìn)網絡安全工作向(xiàng)更高水平、更深層次邁進(jìn)。三是加強風險評估和安全檢測，強化監測預警能(néng)力，積極推動建立網絡安全信息共享機制。針對(duì)水利、能(néng)源、油氣、交通、電信、金融等領域關鍵信息基礎設施，強化網絡安全檢查，及時摸清情況、發(fā)現隐患、修補漏洞，采取多種(zhǒng)措施保護關鍵信息基礎設施安全。

數據安全治理和個人信息保護工作取得積極進(jìn)展。一是制定出台《中華人民共和國(guó)數據安全法》《中華人民共和國(guó)個人信息保護法》《汽車數據安全管理若幹規定（試行）》《數據出境安全評估辦法》《網絡數據安全管理條例（征求意見稿）》等法律和政策文件，逐步築牢數據安全和個人信息保護的法治屏障。二是數據安全治理和個人信息保護體系不斷完善。數據安全和個人信息保護等相關國(guó)家标準正在加緊研究制定和發(fā)布，數據分類分級保護、風險監測預警和應急處置、數據安全審查、數據跨境流動安全管理等基本制度不斷建立健全，數據安全治理和個人信息保護能(néng)力持續提升。三是持續開(kāi)展App違法違規收集使用個人信息專項治理。通過(guò)制定标準規範、受理網民舉報、開(kāi)展技術檢測、發(fā)布問題通告、進(jìn)行督促整改等方式，嚴厲打擊和有效遏制相關違法違規行爲。四是組織開(kāi)展衛生健康行業、醫保領域、郵政快遞領域個人信息保護專項行動，排查重點行業個人信息和數據安全風險，指導督促運營單位全面(miàn)落實數據安全管理和技術防護措施。五是對(duì)非法買賣個人信息、侵犯公民隐私等違法犯罪活動保持高壓态勢。中央網信辦會同有關部門針對(duì)非法利用攝像頭偷窺個人隐私畫面(miàn)、傳授偷窺偷拍技術等行爲，在全國(guó)範圍組織開(kāi)展涉攝像頭偷窺等黑産集中治理，有力維護人民群衆個人信息安全。

依法打擊電信網絡詐騙等網絡違法犯罪行爲。連續開(kāi)展打擊網絡犯罪“淨網”專項行動，持續推進(jìn)專項治理，依法嚴厲打擊黑客攻擊、電信網絡詐騙、網絡侵權盜版等網絡犯罪，不斷壓縮涉網犯罪活動空間，切斷網絡犯罪利益鏈條，淨化網絡空間環境，有效維護網民在網絡空間的合法權益。

網絡安全風險防範能(néng)力持續加強。實施《網絡安全審查辦法》，建立國(guó)家網絡安全審查工作機制，明确關鍵信息基礎設施運營者采購網絡産品和服務，網絡平台運營者開(kāi)展數據處理活動，影響或者可能(néng)影響國(guó)家安全的，應當進(jìn)行網絡安全審查，有力維護網絡安全和數據安全，防範和化解國(guó)家安全風險。

網絡安全産業與技術穩步提升

網絡安全産業生态不斷完善。一是網絡安全營商環境不斷優化，網絡安全政策更加透明公開(kāi)，重大項目相繼落地，市場準入隐性壁壘逐步打破，市場主體活力充分激發(fā)，市場化法治化國(guó)際化營商環境逐步形成(chéng)，營商環境的市場化便利化大幅提高。二是企業合規意識明顯提升，不斷加強網絡安全合規體系建設，強化網絡安全人力物力保障，促進(jìn)網絡安全合規需求釋放。三是網絡安全投融資持續活躍，覆蓋雲安全、身份管理、威脅檢測、工控安全、數據安全、物聯網安全、區塊鏈安全等衆多細分領域。

網絡安全産業園和教育技術産業融合發(fā)展試驗區建設不斷推進(jìn)。北京、湖南長(cháng)沙國(guó)家網絡安全産業園區建設有序推進(jìn)，成(chéng)渝、長(cháng)三角、珠三角等産業基礎優勢逐步激發(fā)，“多點支撐、輻射全國(guó)、優勢互補、協同發(fā)展”的網絡安全産業園區布局初見成(chéng)效。2022年首批5家國(guó)家網絡安全教育技術産業融合發(fā)展試驗區授牌，旨在探索網絡安全教育技術産業融合發(fā)展的新機制新模式，形成(chéng)一系列鼓勵和支持融合發(fā)展的制度和政策，培育一批支撐融合發(fā)展的創新載體，推動在全國(guó)範圍内形成(chéng)網絡安全人才培養、技術創新、産業發(fā)展的良好(hǎo)生态。

網絡安全技術創新綜合能(néng)力顯著提升。我國(guó)網絡安全産品和服務已覆蓋基礎安全、基礎技術、安全系統、安全服務等多個維度，網絡安全産品體系日益完備，産業活力日益增強。網絡安全技術應用示範試點紮實推進(jìn)，重點引導支持網絡安全防護、網絡安全監測預警、網絡安全應急處置、網絡安全檢測評估、新技術新應用安全等示範項目，促進(jìn)網絡安全先進(jìn)技術協同創新和應用部署，網絡安全産品細分領域和技術方向(xiàng)持續拓展外延。

網絡安全人才培養、全民網絡安全意識和技能(néng)不斷加強

一流網絡安全學(xué)院建設示範項目成(chéng)效顯著。2016年制定出台《關于加強網絡安全學(xué)科建設和人才培養的意見》，強化網絡安全人才培養宏觀指導和政策統籌。增設網絡空間安全一級學(xué)科，加快網絡空間安全高層次人才培養。實施一流網絡安全學(xué)院建設示範項目，11所高校入選爲一流網絡安全學(xué)院建設示範高校，實現了從本科到碩士、博士的網絡安全人才一體化培養。截至2022年9月，國(guó)内有60餘所高校設立網絡安全學(xué)院，200餘所高校設立網絡安全本科專業，每年網絡安全專業畢業生超2萬人。

建成(chéng)國(guó)家網絡安全人才與創新基地。2016年在武漢成(chéng)立國(guó)家網絡安全人才與創新基地，國(guó)家網絡安全學(xué)院、展示中心、國(guó)際人才社區、網安基地一期基礎設施、中金武漢超算（數據）中心、啓迪網安科技孵化園等項目陸續開(kāi)工。武漢大學(xué)國(guó)家網絡安全學(xué)院、華中科技大學(xué)網絡空間安全學(xué)院等入駐師生達2000餘人。全國(guó)前50強網絡安全企業已全部落戶，形成(chéng)網絡安全、大數據和信息技術服務三大産業闆塊，校企合作科研創新成(chéng)效明顯，已合作開(kāi)展科研項目100餘項。

多措并舉加強網絡安全人才培養。一是網絡安全人才獎勵激勵機制持續完善。設立網絡安全專項基金，開(kāi)展網絡安全優秀教材、優秀教師等評選活動，獎勵各類網絡安全優秀人才近千人。二是網絡安全職業教育不斷加強。在網絡安全領域設置網絡信息安全等近10個中職相關專業、信息安全技術應用等十餘個高職專科相關專業、信息安全與管理等5個職業本科專業，全國(guó)高職院校開(kāi)設信息安全技術應用等相關專業布點數達3600餘個。三是支持高等院校開(kāi)設網絡安全相關專業“少年班”“特長(cháng)班”，啓動“網絡安全萬人培訓資助計劃”，支持培養非學(xué)曆教育網絡安全人才。

全民網絡安全意識和防護技能(néng)全面(miàn)提升。一是持續舉辦國(guó)家網絡安全宣傳周。自2014年以來，我國(guó)連續9年在全國(guó)範圍舉辦國(guó)家網絡安全宣傳周，堅持網絡安全爲人民、網絡安全靠人民，廣泛開(kāi)展網絡安全進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)企業、進(jìn)機關、進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)公園“七進(jìn)”等活動，以通俗易懂的語言、群衆喜聞樂見的形式，宣傳網絡安全理念、普及網絡安全知識、推廣網絡安全技能(néng)，形成(chéng)共同維護網絡安全的良好(hǎo)氛圍。二是持續開(kāi)展常态化網絡安全宣傳教育工作。近年來，中央網信辦圍繞網絡安全領域新政策、新舉措、新成(chéng)效，針對(duì)個人信息保護、數據安全治理、關鍵信息基礎設施安全保護、電信網絡詐騙犯罪、數字平台健康發(fā)展、青少年健康上網等社會熱點問題，結合重要時間節點，創新方式方法，通過(guò)圖文、直播、短視頻、公益短劇、益智遊戲、線上課程等融媒體形式，以及宣傳展覽、巡回講座、技能(néng)大賽、社區講解、互動體驗等線下方式，以創新性的内容供給、立體化的傳播矩陣、針對(duì)性的受衆投放，深入開(kāi)展宣傳教育。

這(zhè)十年，我國(guó)加快推進(jìn)網絡安全領域頂層設計，制定完善網絡安全相關戰略規劃、法律法規和标準規範，網絡安全“四梁八柱”基本确立。

這(zhè)十年，我國(guó)持續推進(jìn)關鍵信息基礎設施安全保護、數據安全管理和個人信息保護等重點工作，著(zhe)力提升網絡安全保障能(néng)力，有力維護國(guó)家安全、社會穩定和人民權益。

這(zhè)十年，我國(guó)網絡安全産品體系和産業鏈逐步完善，網絡安全産業規模不斷擴大，網絡安全技術産業快速發(fā)展，網絡安全産業爲國(guó)家網絡安全提供有力支撐。

我們要深入學(xué)習貫徹落實黨的二十大精神，始終堅持以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想特别是習近平總書記關于網絡強國(guó)的重要思想爲指導，全面(miàn)貫徹總體國(guó)家安全觀，堅持正确的網絡安全觀，統籌發(fā)展與安全，加快推進(jìn)網絡安全保障體系和能(néng)力建設，強化數據安全和個人信息保護，深入落實網絡安全工作責任制，切實築牢國(guó)家網絡安全屏障，奮力開(kāi)創新時代網絡安全工作新局面(miàn)，積極防範化解前進(jìn)道(dào)路上的各種(zhǒng)風險，全力護航中華民族偉大複興的中國(guó)夢。