互聯網新聞信息服務管理規定

國(guó)家互聯網信息辦公室令

第1号

　　《互聯網新聞信息服務管理規定》已經(jīng)國(guó)家互聯網信息辦公室室務會議審議通過(guò)，現予公布，自2017年6月1日起(qǐ)施行。

主任 徐麟

2017年5月2日

互聯網新聞信息服務管理規定

第一章 總則

　　第一條 爲加強互聯網信息内容管理，促進(jìn)互聯網新聞信息服務健康有序發(fā)展，根據《中華人民共和國(guó)網絡安全法》《互聯網信息服務管理辦法》《國(guó)務院關于授權國(guó)家互聯網信息辦公室負責互聯網信息内容管理工作的通知》，制定本規定。

　　第二條 在中華人民共和國(guó)境内提供互聯網新聞信息服務，适用本規定。

　　本規定所稱新聞信息，包括有關政治、經(jīng)濟、軍事(shì)、外交等社會公共事(shì)務的報道(dào)、評論，以及有關社會突發(fā)事(shì)件的報道(dào)、評論。

　　第三條 提供互聯網新聞信息服務，應當遵守憲法、法律和行政法規，堅持爲人民服務、爲社會主義服務的方向(xiàng)，堅持正确輿論導向(xiàng)，發(fā)揮輿論監督作用，促進(jìn)形成(chéng)積極健康、向(xiàng)上向(xiàng)善的網絡文化，維護國(guó)家利益和公共利益。

　　第四條 國(guó)家互聯網信息辦公室負責全國(guó)互聯網新聞信息服務的監督管理執法工作。地方互聯網信息辦公室依據職責負責本行政區域内互聯網新聞信息服務的監督管理執法工作。

第二章 許可

　　第五條 通過(guò)互聯網站、應用程序、論壇、博客、微博客、公衆賬号、即時通信工具、網絡直播等形式向(xiàng)社會公衆提供互聯網新聞信息服務，應當取得互聯網新聞信息服務許可，禁止未經(jīng)許可或超越許可範圍開(kāi)展互聯網新聞信息服務活動。

　　前款所稱互聯網新聞信息服務，包括互聯網新聞信息采編發(fā)布服務、轉載服務、傳播平台服務。

　　第六條 申請互聯網新聞信息服務許可，應當具備下列條件：

　　（一）在中華人民共和國(guó)境内依法設立的法人；

　　（二）主要負責人、總編輯是中國(guó)公民；

　　（三）有與服務相适應的專職新聞編輯人員、内容審核人員和技術保障人員；

　　（四）有健全的互聯網新聞信息服務管理制度；

　　（五）有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術保障措施；

　　（六）有與服務相适應的場所、設施和資金。

　　申請互聯網新聞信息采編發(fā)布服務許可的，應當是新聞單位（含其控股的單位）或新聞宣傳部門主管的單位。

　　符合條件的互聯網新聞信息服務提供者實行特殊管理股制度，具體實施辦法由國(guó)家互聯網信息辦公室另行制定。

　　提供互聯網新聞信息服務，還(hái)應當依法向(xiàng)電信主管部門辦理互聯網信息服務許可或備案手續。

　　第七條 任何組織不得設立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的互聯網新聞信息服務單位。

　　互聯網新聞信息服務單位與境内外中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的企業進(jìn)行涉及互聯網新聞信息服務業務的合作，應當報經(jīng)國(guó)家互聯網信息辦公室進(jìn)行安全評估。

　　第八條 互聯網新聞信息服務提供者的采編業務和經(jīng)營業務應當分開(kāi)，非公有資本不得介入互聯網新聞信息采編業務。

　　第九條 申請互聯網新聞信息服務許可，申請主體爲中央新聞單位（含其控股的單位）或中央新聞宣傳部門主管的單位的，由國(guó)家互聯網信息辦公室受理和決定；申請主體爲地方新聞單位（含其控股的單位）或地方新聞宣傳部門主管的單位的，由省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室受理和決定；申請主體爲其他單位的，經(jīng)所在地省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室受理和初審後(hòu)，由國(guó)家互聯網信息辦公室決定。

　　國(guó)家或省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室決定批準的，核發(fā)《互聯網新聞信息服務許可證》。《互聯網新聞信息服務許可證》有效期爲三年。有效期屆滿，需繼續從事(shì)互聯網新聞信息服務活動的，應當于有效期屆滿三十日前申請續辦。

　　省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室應當定期向(xiàng)國(guó)家互聯網信息辦公室報告許可受理和決定情況。

　　第十條 申請互聯網新聞信息服務許可，應當提交下列材料：

　　（一）主要負責人、總編輯爲中國(guó)公民的證明；

　　（二）專職新聞編輯人員、内容審核人員和技術保障人員的資質情況；

　　（三）互聯網新聞信息服務管理制度；

　　（四）信息安全管理制度和技術保障措施；

　　（五）互聯網新聞信息服務安全評估報告；

　　（六）法人資格、場所、資金和股權結構等證明；

　　（七）法律法規規定的其他材料。

第三章 運行

　　第十一條 互聯網新聞信息服務提供者應當設立總編輯，總編輯對(duì)互聯網新聞信息内容負總責。總編輯人選應當具有相關從業經(jīng)驗，符合相關條件，并報國(guó)家或省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室備案。

　　互聯網新聞信息服務相關從業人員應當依法取得相應資質，接受專業培訓、考核。互聯網新聞信息服務相關從業人員從事(shì)新聞采編活動，應當具備新聞采編人員職業資格，持有國(guó)家新聞出版廣電總局統一頒發(fā)的新聞記者證。

　　第十二條 互聯網新聞信息服務提供者應當健全信息發(fā)布審核、公共信息巡查、應急處置等信息安全管理制度，具有安全可控的技術保障措施。

　　第十三條 互聯網新聞信息服務提供者爲用戶提供互聯網新聞信息傳播平台服務，應當按照《中華人民共和國(guó)網絡安全法》的規定，要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，互聯網新聞信息服務提供者不得爲其提供相關服務。

　　互聯網新聞信息服務提供者對(duì)用戶身份信息和日志信息負有保密的義務，不得洩露、篡改、毀損，不得出售或非法向(xiàng)他人提供。

　　互聯網新聞信息服務提供者及其從業人員不得通過(guò)采編、發(fā)布、轉載、删除新聞信息，幹預新聞信息呈現或搜索結果等手段謀取不正當利益。

　　第十四條 互聯網新聞信息服務提供者提供互聯網新聞信息傳播平台服務，應當與在其平台上注冊的用戶簽訂協議，明确雙方權利義務。

　　對(duì)用戶開(kāi)設公衆賬号的，互聯網新聞信息服務提供者應當審核其賬号信息、服務資質、服務範圍等信息，并向(xiàng)所在地省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室分類備案。

　　第十五條 互聯網新聞信息服務提供者轉載新聞信息，應當轉載中央新聞單位或省、自治區、直轄市直屬新聞單位等國(guó)家規定範圍内的單位發(fā)布的新聞信息，注明新聞信息來源、原作者、原标題、編輯真實姓名等，不得歪曲、篡改标題原意和新聞信息内容，并保證新聞信息來源可追溯。

　　互聯網新聞信息服務提供者轉載新聞信息，應當遵守著作權相關法律法規的規定，保護著作權人的合法權益。

　　第十六條 互聯網新聞信息服務提供者和用戶不得制作、複制、發(fā)布、傳播法律、行政法規禁止的信息内容。

　　互聯網新聞信息服務提供者提供服務過(guò)程中發(fā)現含有違反本規定第三條或前款規定内容的，應當依法立即停止傳輸該信息、采取消除等處置措施，保存有關記錄，并向(xiàng)有關主管部門報告。

　　第十七條 互聯網新聞信息服務提供者變更主要負責人、總編輯、主管單位、股權結構等影響許可條件的重大事(shì)項，應當向(xiàng)原許可機關辦理變更手續。

　　互聯網新聞信息服務提供者應用新技術、調整增設具有新聞輿論屬性或社會動員能(néng)力的應用功能(néng)，應當報國(guó)家或省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室進(jìn)行互聯網新聞信息服務安全評估。

　　第十八條 互聯網新聞信息服務提供者應當在明顯位置明示互聯網新聞信息服務許可證編号。

　　互聯網新聞信息服務提供者應當自覺接受社會監督，建立社會投訴舉報渠道(dào)，設置便捷的投訴舉報入口，及時處理公衆投訴舉報。

第四章 監督檢查

　　第十九條 國(guó)家和地方互聯網信息辦公室應當建立日常檢查和定期檢查相結合的監督管理制度，依法對(duì)互聯網新聞信息服務活動實施監督檢查，有關單位、個人應當予以配合。

　　國(guó)家和地方互聯網信息辦公室應當健全執法人員資格管理制度。執法人員開(kāi)展執法活動，應當依法出示執法證件。

　　第二十條 任何組織和個人發(fā)現互聯網新聞信息服務提供者有違反本規定行爲的，可以向(xiàng)國(guó)家和地方互聯網信息辦公室舉報。

　　國(guó)家和地方互聯網信息辦公室應當向(xiàng)社會公開(kāi)舉報受理方式，收到舉報後(hòu)，應當依法予以處置。互聯網新聞信息服務提供者應當予以配合。

　　第二十一條 國(guó)家和地方互聯網信息辦公室應當建立互聯網新聞信息服務網絡信用檔案，建立失信黑名單制度和約談制度。

　　國(guó)家互聯網信息辦公室會同國(guó)務院電信、公安、新聞出版廣電等部門建立信息共享機制，加強工作溝通和協作配合，依法開(kāi)展聯合執法等專項監督檢查活動。

第五章 法律責任

　　第二十二條 違反本規定第五條規定，未經(jīng)許可或超越許可範圍開(kāi)展互聯網新聞信息服務活動的，由國(guó)家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據職責責令停止相關服務活動，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第二十三條 互聯網新聞信息服務提供者運行過(guò)程中不再符合許可條件的，由原許可機關責令限期改正；逾期仍不符合許可條件的，暫停新聞信息更新；《互聯網新聞信息服務許可證》有效期屆滿仍不符合許可條件的，不予換發(fā)許可證。

　　第二十四條 互聯網新聞信息服務提供者違反本規定第七條第二款、第八條、第十一條、第十二條、第十三條第三款、第十四條、第十五條第一款、第十七條、第十八條規定的，由國(guó)家和地方互聯網信息辦公室依據職責給予警告，責令限期改正；情節嚴重或拒不改正的，暫停新聞信息更新，處五千元以上三萬元以下罰款；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

　　第二十五條 互聯網新聞信息服務提供者違反本規定第三條、第十六條第一款、第十九條第一款、第二十條第二款規定的，由國(guó)家和地方互聯網信息辦公室依據職責給予警告，責令限期改正；情節嚴重或拒不改正的，暫停新聞信息更新，處二萬元以上三萬元以下罰款；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

　　第二十六條 互聯網新聞信息服務提供者違反本規定第十三條第一款、第十六條第二款規定的，由國(guó)家和地方互聯網信息辦公室根據《中華人民共和國(guó)網絡安全法》的規定予以處理。

第六章 附則

　　第二十七條 本規定所稱新聞單位，是指依法設立的報刊社、廣播電台、電視台、通訊社和新聞電影制片廠。

　　第二十八條 違反本規定，同時違反互聯網信息服務管理規定的，由國(guó)家和地方互聯網信息辦公室根據本規定處理後(hòu)，轉由電信主管部門依法處置。

　　國(guó)家對(duì)互聯網視聽節目服務、網絡出版服務等另有規定的，應當同時符合其規定。

　　第二十九條 本規定自2017年6月1日起(qǐ)施行。本規定施行之前頒布的有關規定與本規定不一緻的，按照本規定執行。