網絡出版服務管理規定

網絡出版服務管理規定

第一章　總則

　　第一條　爲了規範網絡出版服務秩序，促進(jìn)網絡出版服務業健康有序發(fā)展，根據《出版管理條例》、《互聯網信息服務管理辦法》及相關法律法規，制定本規定。

　　第二條　在中華人民共和國(guó)境内從事(shì)網絡出版服務，适用本規定。

　　本規定所稱網絡出版服務，是指通過(guò)信息網絡向(xiàng)公衆提供網絡出版物。

　　本規定所稱網絡出版物，是指通過(guò)信息網絡向(xiàng)公衆提供的，具有編輯、制作、加工等出版特征的數字化作品，範圍主要包括：

　　（一）文學(xué)、藝術、科學(xué)等領域内具有知識性、思想性的文字、圖片、地圖、遊戲、動漫、音視頻讀物等原創數字化作品；

　　（二）與已出版的圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等内容相一緻的數字化作品；

　　（三）將(jiāng)上述作品通過(guò)選擇、編排、彙集等方式形成(chéng)的網絡文獻數據庫等數字化作品；

　　（四）國(guó)家新聞出版廣電總局認定的其他類型的數字化作品。

　　網絡出版服務的具體業務分類另行制定。

　　第三條　從事(shì)網絡出版服務，應當遵守憲法和有關法律、法規，堅持爲人民服務、爲社會主義服務的方向(xiàng)，堅持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向(xiàng)，弘揚 社會主義核心價值觀，傳播和積累一切有益于提高民族素質、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步的思想道(dào)德、科學(xué)技術和文化知識，滿足人民群衆日益增長(cháng)的精神文化需 要。

　　第四條　國(guó)家新聞出版廣電總局作爲網絡出版服務的行業主管部門，負責全國(guó)網絡出版服務的前置審批和監督管理工作。工業和信息化部作爲互聯網行業主管部門，依據職責對(duì)全國(guó)網絡出版服務實施相應的監督管理。

　　地方人民政府各級出版行政主管部門和各省級電信主管部門依據各自職責對(duì)本行政區域内網絡出版服務及接入服務實施相應的監督管理工作并做好(hǎo)配合工作。

　　第五條　出版行政主管部門根據已經(jīng)取得的違法嫌疑證據或者舉報，對(duì)涉嫌違法從事(shì)網絡出版服務的行爲進(jìn)行查處時，可以檢查與涉嫌違法行爲有關的物品和經(jīng)營場所；對(duì)有證據證明是與違法行爲有關的物品，可以查封或者扣押。

　　第六條　國(guó)家鼓勵圖書、音像、電子、報紙、期刊出版單位從事(shì)網絡出版服務，加快與新媒體的融合發(fā)展。

　　國(guó)家鼓勵組建網絡出版服務行業協會，按照章程，在出版行政主管部門的指導下制定行業自律規範，倡導網絡文明，傳播健康有益内容，抵制不良有害内容。

第二章　網絡出版服務許可

　　第七條　從事(shì)網絡出版服務，必須依法經(jīng)過(guò)出版行政主管部門批準，取得《網絡出版服務許可證》。

　　第八條　圖書、音像、電子、報紙、期刊出版單位從事(shì)網絡出版服務，應當具備以下條件：

　　（一）有确定的從事(shì)網絡出版業務的網站域名、智能(néng)終端應用程序等出版平台；

　　（二）有确定的網絡出版服務範圍；

　　（三）有從事(shì)網絡出版服務所需的必要的技術設備，相關服務器和存儲設備必須存放在中華人民共和國(guó)境内。

　　第九條　其他單位從事(shì)網絡出版服務，除第八條所列條件外，還(hái)應當具備以下條件：

　　（一）有确定的、不與其他出版單位相重複的，從事(shì)網絡出版服務主體的名稱及章程；

　　（二）有符合國(guó)家規定的法定代表人和主要負責人，法定代表人必須是在境内長(cháng)久居住的具有完全行爲能(néng)力的中國(guó)公民，法定代表人和主要負責人至少1人應當具有中級以上出版專業技術人員職業資格；

　　（三）除法定代表人和主要負責人外，有适應網絡出版服務範圍需要的8名以上具有國(guó)家新聞出版廣電總局認可的出版及相關專業技術職業資格的專職編輯出版人員，其中具有中級以上職業資格的人員不得少于3名；

　　（四）有從事(shì)網絡出版服務所需的内容審校制度；

　　（五）有固定的工作場所；

　　（六）法律、行政法規和國(guó)家新聞出版廣電總局規定的其他條件。

　　第十條　中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的單位不得從事(shì)網絡出版服務。

　　網絡出版服務單位與境内中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外資經(jīng)營企業或境外組織及個人進(jìn)行網絡出版服務業務的項目合作，應當事(shì)前報國(guó)家新聞出版廣電總局審批。

　　第十一條　申請從事(shì)網絡出版服務，應當向(xiàng)所在地省、自治區、直轄市出版行政主管部門提出申請，經(jīng)審核同意後(hòu)，報國(guó)家新聞出版廣電總局審批。國(guó)家新聞出版廣電總局應當自受理申請之日起(qǐ)60日内，作出批準或者不予批準的決定。不批準的，應當說明理由。

　　第十二條　從事(shì)網絡出版服務的申報材料，應該包括下列内容：

　　（一）《網絡出版服務許可證申請表》；

　　（二）單位章程及資本來源性質證明；

　　（三）網絡出版服務可行性分析報告，包括資金使用、産品規劃、技術條件、設備配備、機構設置、人員配備、市場分析、風險評估、版權保護措施等；

　　（四）法定代表人和主要負責人的簡曆、住址、身份證明文件；

　　（五）編輯出版等相關專業技術人員的國(guó)家認可的職業資格證明和主要從業經(jīng)曆及培訓證明；

　　（六）工作場所使用證明；

　　（七）網站域名注冊證明、相關服務器存放在中華人民共和國(guó)境内的承諾。

　　本規定第八條所列單位從事(shì)網絡出版服務的，僅提交前款（一）、（六）、（七）項規定的材料。

　　第十三條　設立網絡出版服務單位的申請者應自收到批準決定之日起(qǐ)30日内辦理注冊登記手續：

　　（一）持批準文件到所在地省、自治區、直轄市出版行政主管部門領取并填寫《網絡出版服務許可登記表》；

　　（二）省、自治區、直轄市出版行政主管部門對(duì)《網絡出版服務許可登記表》審核無誤後(hòu)，在10日内向(xiàng)申請者發(fā)放《網絡出版服務許可證》；

　　（三）《網絡出版服務許可登記表》一式三份，由申請者和省、自治區、直轄市出版行政主管部門各存一份，另一份由省、自治區、直轄市出版行政主管部門在15日内報送國(guó)家新聞出版廣電總局備案。

　　第十四條　《網絡出版服務許可證》有效期爲5年。有效期屆滿，需繼續從事(shì)網絡出版服務活動的，應于有效期屆滿60日前按本規定第十一條的程序提出申請。出版行政主管部門應當在該許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。批準的，換發(fā)《網絡出版服務許可證》。

　　第十五條　網絡出版服務經(jīng)批準後(hòu)，申請者應持批準文件、《網絡出版服務許可證》到所在地省、自治區、直轄市電信主管部門辦理相關手續。

　　第十六條　網絡出版服務單位變更《網絡出版服務許可證》許可登記事(shì)項、資本結構，合并或者分立，設立分支機構的，應依據本規定第十一條辦理審批手續，并應持批準文件到所在地省、自治區、直轄市電信主管部門辦理相關手續。

　　第十七條　網絡出版服務單位中止網絡出版服務的，應當向(xiàng)所在地省、自治區、直轄市出版行政主管部門備案，并說明理由和期限；網絡出版服務單位中止網絡出版服務不得超過(guò)180日。

　　網絡出版服務單位終止網絡出版服務的，應當自終止網絡出版服務之日起(qǐ)30日内，向(xiàng)所在地省、自治區、直轄市出版行政主管部門辦理注銷手續後(hòu)到省、自治區、直轄市電信主管部門辦理相關手續。省、自治區、直轄市出版行政主管部門將(jiāng)相關信息報國(guó)家新聞出版廣電總局備案。

　　第十八條　網絡出版服務單位自登記之日起(qǐ)滿180日未開(kāi)展網絡出版服務的，由原登記的出版行政主管部門注銷登記，并報國(guó)家新聞出版廣電總局備案。同時，通報相關省、自治區、直轄市電信主管部門。

　　因不可抗力或者其他正當理由發(fā)生上述所列情形的，網絡出版服務單位可以向(xiàng)原登記的出版行政主管部門申請延期。

　　第十九條　網絡出版服務單位應當在其網站首頁上标明出版行政主管部門核發(fā)的《網絡出版服務許可證》編号。

　　互聯網相關服務提供者在爲網絡出版服務單位提供人工幹預搜索排名、廣告、推廣等服務時，應當查驗服務對(duì)象的《網絡出版服務許可證》及業務範圍。

　　第二十條　網絡出版服務單位應當按照批準的業務範圍從事(shì)網絡出版服務，不得超出批準的業務範圍從事(shì)網絡出版服務。

　　第二十一條　網絡出版服務單位不得轉借、出租、出賣《網絡出版服務許可證》或以任何形式轉讓網絡出版服務許可。

　　網絡出版服務單位允許其他網絡信息服務提供者以其名義提供網絡出版服務，屬于前款所稱禁止行爲。

　　第二十二條　網絡出版服務單位實行特殊管理股制度，具體辦法由國(guó)家新聞出版廣電總局另行制定。

第三章　網絡出版服務管理

　　第二十三條　網絡出版服務單位實行編輯責任制度，保障網絡出版物内容合法。

　　網絡出版服務單位實行出版物内容審核責任制度、責任編輯制度、責任校對(duì)制度等管理制度，保障網絡出版物出版質量。

　　在網絡上出版其他出版單位已在境内合法出版的作品且不改變原出版物内容的，須在網絡出版物的相應頁面(miàn)顯著标明原出版單位名稱以及書号、刊号、網絡出版物号或者網址信息。

　　第二十四條　網絡出版物不得含有以下内容：

　　（一）反對(duì)憲法确定的基本原則的；

　　（二）危害國(guó)家統一、主權和領土完整的；

　　（三）洩露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽和利益的；

　　（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；

　　（五）宣揚邪教、迷信的；

　　（六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

　　（七）宣揚淫穢、色情、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

　　（八）侮辱或者诽謗他人，侵害他人合法權益的；

　　（九）危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；

　　（十）有法律、行政法規和國(guó)家規定禁止的其他内容的。

　　第二十五條　爲保護未成(chéng)年人合法權益，網絡出版物不得含有誘發(fā)未成(chéng)年人模仿違反社會公德和違法犯罪行爲的内容，不得含有恐怖、殘酷等妨害未成(chéng)年人身心健康的内容，不得含有披露未成(chéng)年人個人隐私的内容。

　　第二十六條　網絡出版服務單位出版涉及國(guó)家安全、社會安定等方面(miàn)重大選題的内容，應當按照國(guó)家新聞出版廣電總局有關重大選題備案管理的規定辦理備案手續。未經(jīng)備案的重大選題内容，不得出版。

　　第二十七條　網絡遊戲上網出版前，必須向(xiàng)所在地省、自治區、直轄市出版行政主管部門提出申請，經(jīng)審核同意後(hòu)，報國(guó)家新聞出版廣電總局審批。

　　第二十八條　網絡出版物的内容不真實或不公正，緻使公民、法人或者其他組織合法權益受到侵害的，相關網絡出版服務單位應當停止侵權，公開(kāi)更正，消除影響，并依法承擔其他民事(shì)責任。

　　第二十九條　國(guó)家對(duì)網絡出版物實行标識管理，具體辦法由國(guó)家新聞出版廣電總局另行制定。

　　第三十條　網絡出版物必須符合國(guó)家的有關規定和标準要求，保證出版物質量。

　　網絡出版物使用語言文字，必須符合國(guó)家法律規定和有關标準規範。

　　第三十一條　網絡出版服務單位應當按照國(guó)家有關規定或技術标準，配備應用必要的設備和系統，建立健全各項管理制度，保障信息安全、内容合法，并爲出版行政主管部門依法履行監督管理職責提供技術支持。

　　第三十二條　網絡出版服務單位在網絡上提供境外出版物，應當取得著作權合法授權。其中，出版境外著作權人授權的網絡遊戲，須按本規定第二十七條辦理審批手續。

　　第三十三條　網絡出版服務單位發(fā)現其出版的網絡出版物含有本規定第二十四條、第二十五條所列内容的，應當立即删除，保存有關記錄，并向(xiàng)所在地縣級以上出版行政主管部門報告。

　　第三十四條　網絡出版服務單位應記錄所出版作品的内容及其時間、網址或者域名，記錄應當保存60日，并在國(guó)家有關部門依法查詢時，予以提供。

　　第三十五條　網絡出版服務單位須遵守國(guó)家統計規定，依法向(xiàng)出版行政主管部門報送統計資料。

第四章　監督管理

　　第三十六條　網絡出版服務的監督管理實行屬地管理原則。

　　各地出版行政主管部門應當加強對(duì)本行政區域内的網絡出版服務單位及其出版活動的日常監督管理，履行下列職責：

　　（一）對(duì)網絡出版服務單位進(jìn)行行業監管，對(duì)網絡出版服務單位違反本規定的情況進(jìn)行查處并報告上級出版行政主管部門；

　　（二）對(duì)網絡出版服務進(jìn)行監管，對(duì)違反本規定的行爲進(jìn)行查處并報告上級出版行政主管部門；

　　（三）對(duì)網絡出版物内容和質量進(jìn)行監管，定期組織内容審讀和質量檢查，并將(jiāng)結果向(xiàng)上級出版行政主管部門報告；

　　（四）對(duì)網絡出版從業人員進(jìn)行管理，定期組織崗位、業務培訓和考核；

　　（五）配合上級出版行政主管部門、協調相關部門、指導下級出版行政主管部門開(kāi)展工作。

　　第三十七條　出版行政主管部門應當加強監管隊伍和機構建設，采取必要的技術手段對(duì)網絡出版服務進(jìn)行管理。出版行政主管部門依法履行監督檢查等執法職責時，網絡出版服務單位應當予以配合，不得拒絕、阻撓。

　　各省、自治區、直轄市出版行政主管部門應當定期將(jiāng)本行政區域内的網絡出版服務監督管理情況向(xiàng)國(guó)家新聞出版廣電總局提交書面(miàn)報告。

　　第三十八條　網絡出版服務單位實行年度核驗制度，年度核驗每年進(jìn)行一次。省、自治區、直轄市出版行政主管部門負責對(duì)本行政區域内的網絡出版 服務單位實施年度核驗并將(jiāng)有關情況報國(guó)家新聞出版廣電總局備案。年度核驗内容包括網絡出版服務單位的設立條件、登記項目、出版經(jīng)營情況、出版質量、遵守法 律規範、内部管理情況等。

　　第三十九條　年度核驗按照以下程序進(jìn)行：

　　（一）網絡出版服務單位提交年度自檢報告，内容包括：本年度政策法律執行情況，獎懲情況，網站出版、管理、運營績效情況，網絡出版物目錄， 對(duì)年度核驗期内的違法違規行爲的整改情況，編輯出版人員培訓管理情況等；并填寫由國(guó)家新聞出版廣電總局統一印制的《網絡出版服務年度核驗登記表》，與年度 自檢報告一并報所在地省、自治區、直轄市出版行政主管部門；

　　（二）省、自治區、直轄市出版行政主管部門對(duì)本行政區域内的網絡出版服務單位的設立條件、登記項目、開(kāi)展業務及執行法規等情況進(jìn)行全面(miàn)審 核，并在收到網絡出版服務單位的年度自檢報告和《網絡出版服務年度核驗登記表》等年度核驗材料的45日内完成(chéng)全面(miàn)審核查驗工作。對(duì)符合年度核驗要求的網絡 出版服務單位予以登記，并在其《網絡出版服務許可證》上加蓋年度核驗章；

　　（三）省、自治區、直轄市出版行政主管部門應于完成(chéng)全面(miàn)審核查驗工作的15日内將(jiāng)年度核驗情況及有關書面(miàn)材料報國(guó)家新聞出版廣電總局備案。

　　第四十條　有下列情形之一的，暫緩年度核驗：

　　（一）正在停業整頓的；

　　（二）違反出版法規規章，應予處罰的；

　　（三）未按要求執行出版行政主管部門相關管理規定的；

　　（四）内部管理混亂，無正當理由未開(kāi)展實質性網絡出版服務活動的；

　　（五）存在侵犯著作權等其他違法嫌疑需要進(jìn)一步核查的。

　　暫緩年度核驗的期限由省、自治區、直轄市出版行政主管部門确定，報國(guó)家新聞出版廣電總局備案，最長(cháng)不得超過(guò)180日。暫緩年度核驗期間，須停止網絡出版服務。

　　暫緩核驗期滿，按本規定重新辦理年度核驗手續。

　　第四十一條　已經(jīng)不具備本規定第八條、第九條規定條件的，責令限期改正；逾期仍未改正的，不予通過(guò)年度核驗，由國(guó)家新聞出版廣電總局撤銷《網絡出版服務許可證》，所在地省、自治區、直轄市出版行政主管部門注銷登記，并通知當地電信主管部門依法處理。

　　第四十二條　省、自治區、直轄市出版行政主管部門可根據實際情況，對(duì)本行政區域内的年度核驗事(shì)項進(jìn)行調整，相關情況報國(guó)家新聞出版廣電總局備案。

　　第四十三條　省、自治區、直轄市出版行政主管部門可以向(xiàng)社會公布年度核驗結果。

　　第四十四條　從事(shì)網絡出版服務的編輯出版等相關專業技術人員及其負責人應當符合國(guó)家關于編輯出版等相關專業技術人員職業資格管理的有關規定。

　　網絡出版服務單位的法定代表人或主要負責人應按照有關規定參加出版行政主管部門組織的崗位培訓，并取得國(guó)家新聞出版廣電總局統一印制的《崗位培訓合格證書》。未按規定參加崗位培訓或培訓後(hòu)未取得《崗位培訓合格證書》的，不得繼續擔任法定代表人或主要負責人。

第五章　保障與獎勵

　　第四十五條　國(guó)家制定有關政策，保障、促進(jìn)網絡出版服務業的發(fā)展與繁榮。鼓勵宣傳科學(xué)真理、傳播先進(jìn)文化、倡導科學(xué)精神、塑造美好(hǎo)心靈、弘揚社會正氣等有助于形成(chéng)先進(jìn)網絡文化的網絡出版服務，推動健康文化、優秀文化産品的數字化、網絡化傳播。

　　網絡出版服務單位依法從事(shì)網絡出版服務，任何組織和個人不得幹擾、阻止和破壞。

　　第四十六條　國(guó)家支持、鼓勵下列優秀的、重點的網絡出版物的出版：

　　（一）對(duì)闡述、傳播憲法确定的基本原則有重大作用的；

　　（二）對(duì)弘揚社會主義核心價值觀，進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、社會主義和民族團結教育以及弘揚社會公德、職業道(dào)德、家庭美德、個人品德有重要意義的；

　　（三）對(duì)弘揚民族優秀文化，促進(jìn)國(guó)際文化交流有重大作用的；

　　（四）具有自主知識産權和優秀文化内涵的；

　　（五）對(duì)推進(jìn)文化創新，及時反映國(guó)内外新的科學(xué)文化成(chéng)果有重大貢獻的；

　　（六）對(duì)促進(jìn)公共文化服務有重大作用的；

　　（七）專門以未成(chéng)年人爲對(duì)象、内容健康的或者其他有利于未成(chéng)年人健康成(chéng)長(cháng)的；

　　（八）其他具有重要思想價值、科學(xué)價值或者文化藝術價值的。

　　第四十七條　對(duì)爲發(fā)展、繁榮網絡出版服務業作出重要貢獻的單位和個人，按照國(guó)家有關規定給予獎勵。

　　第四十八條　國(guó)家保護網絡出版物著作權人的合法權益。網絡出版服務單位應當遵守《中華人民共和國(guó)著作權法》、《信息網絡傳播權保護條例》、《計算機軟件保護條例》等著作權法律法規。

　　第四十九條　對(duì)非法幹擾、阻止和破壞網絡出版物出版的行爲，出版行政主管部門及其他有關部門，應當及時采取措施，予以制止。

第六章　法律責任

　　第五十條　網絡出版服務單位違反本規定的，出版行政主管部門可以采取下列行政措施：

　　（一）下達警示通知書；

　　（二）通報批評、責令改正；

　　（三）責令公開(kāi)檢讨；

　　（四）責令删除違法内容。

　　警示通知書由國(guó)家新聞出版廣電總局制定統一格式，由出版行政主管部門下達給相關網絡出版服務單位。

　　本條所列的行政措施可以并用。

　　第五十一條　未經(jīng)批準，擅自從事(shì)網絡出版服務，或者擅自上網出版網絡遊戲（含境外著作權人授權的網絡遊戲），根據《出版管理條例》第六十一 條、《互聯網信息服務管理辦法》第十九條的規定，由