《黑龍江省提升全民數字素養與技能(néng)行動實施方案（2022-2025年）》

 提升全民數字素養和技能(néng)關乎全民素質提升，關乎數字經(jīng)濟發(fā)展、數字社會建設、數字生活涵養，關乎數字時代的核心競争力。爲貫徹落實中央網信委決策部署和省委要求，快速提升黑龍江省全民數字素質，讓龍江人民走在數字時代的前列，助力龍江全面(miàn)振興全方位振興，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

 以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會精神，貫徹落實省第十三次黨代會精神，堅持目标導向(xiàng)、問題導向(xiàng)、結果導向(xiàng)，以提升數字時代核心競争力爲總目标，強化頂層設計，創新政策供給，整體提升全民數字工作、數字創新、數字學(xué)習和數字生活四大場景的素養與技能(néng)；以提升重點人群數字素養與技能(néng)爲著(zhe)力點，整合資源力量，加大培訓力度，著(zhe)力提升領導幹部和公務員、農民、産業工人、婦女、職業院校學(xué)生、老年人、殘障人士和退役軍人等重點群體的數字化能(néng)力；以提高人民群衆的獲得感、幸福感、安全感爲落腳點，加大數字教育培訓資源供給，加強數字社會文明建設，激發(fā)全民推動龍江數字經(jīng)濟發(fā)展的積極性、主動性、創造性，以全民數字能(néng)力提升引領和帶動經(jīng)濟社會數字化轉型，爲建設“六個龍江”、推進(jìn)“八個振興”提供數字動力支撐和人力資源基礎。

（二）基本原則

 以人爲本、普惠共享。堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，推動數字教育資源、技能(néng)培訓、數字産品和各類信息服務開(kāi)放共享，确保數字時代一個都(dōu)不掉隊，全面(miàn)增強人民群衆的數字化适應力、勝任力、創造力。

 統籌謀劃、系統推進(jìn)。強化統籌謀劃和頂層設計，面(miàn)對(duì)不同群體、不同職業、不同年齡段的公民，分門别類制定相關措施并推進(jìn)實施，強化資源整合運用，整體提升全民數字素養與技能(néng)。

 創新驅動、數字賦能(néng)。實施創新驅動發(fā)展戰略，發(fā)揮數字技術放大、倍增、疊加作用，賦能(néng)人的素養與技能(néng)提升，激發(fā)市場活力和社會創造力，促進(jìn)企業技術創新、産業數字化轉型和經(jīng)濟高質量發(fā)展。

 保障安全、協調發(fā)展。統籌好(hǎo)發(fā)展和安全的關系，主動防範和化解相關風險，營造安全有序的數字化發(fā)展環境，不斷彌合區域、城鄉、人群間的數字鴻溝，促進(jìn)區域協調和城鄉融合發(fā)展。

（三）發(fā)展目标

 到2025年，龍江全民數字素養與技能(néng)水平躍居全國(guó)前列，打造一批全民數字素養與技能(néng)培訓基地和若幹個綜合試點城市，整體帶動全省數字素養快速提升。數字基礎設施優化提升，數字教育培訓資源供給豐富，數字新業态新模式不斷湧現，勞動者數字工作能(néng)力顯著增強，全民終身數字學(xué)習體系基本建立，數字創新創業生态體系構建形成(chéng)，數字安全屏障堅實可靠，數字社會文明水平大幅提升，全民數字素養與技能(néng)發(fā)展環境全面(miàn)優化，數字技術賦能(néng)人全面(miàn)發(fā)展和社會全面(miàn)進(jìn)步的作用更加突出，有力支撐龍江數字經(jīng)濟實現跨越發(fā)展，以數字化塑造龍江競争新優勢。

二、主要任務

（一）豐富優質數字資源供給

 1．拓展數字資源獲取渠道(dào)。以“雙千兆”網絡計劃爲依托，加快5G網絡、IPv6等新型基礎設施建設，全面(miàn)推進(jìn)“千兆城市”和“全光網省”建設，加快實現市（地）、縣中心城區、重點産業園區、交通樞紐、熱點景區以及鄉鎮5G網絡覆蓋水平。深入推進(jìn)電信普惠服務，實施數字鄉村建設發(fā)展工程，面(miàn)向(xiàng)有條件、有需求的農村及偏遠地區，逐步推動千兆網絡建設覆蓋，持續拓展網絡向(xiàng)農村地區、偏遠地區延伸，進(jìn)一步提高服務質量。引導省内中小城市有序推進(jìn)區域内千兆光網等網絡基礎設施部署，分區域、分場景持續深化覆蓋，持續完善中小城市基礎網絡。

 2．做優做強數字教育培訓資源。深入開(kāi)展“基礎教育精品課”遴選，積極對(duì)接國(guó)家中小學(xué)智慧教育平台，提供優質課程教學(xué)資源和精品專題教育資源，服務學(xué)生自主學(xué)習、服務教師改進(jìn)課堂教學(xué)、服務邊遠農村地區共享優質教育資源。指導各市地和學(xué)校開(kāi)足開(kāi)齊信息技術相關公共基礎課程，新建職業教育在線開(kāi)放課程，支持建設數字化相關領域一流本科課程。通過(guò)在線渠道(dào)和直播電商基地爲電商從業者提供免費培訓。創新技工院校專業，將(jiāng)數字素養與技能(néng)教育内容納入技工院校課程體系，建設數字資源服務平台。适應新經(jīng)濟、新業态、新職業發(fā)展的需要，及時開(kāi)設相關專業。

 3．推動數字資源開(kāi)放共享。落實《黑龍江省促進(jìn)大數據發(fā)展應用條例》，加快建設全省統一的公共數據開(kāi)放平台，推動區塊鏈技術推廣應用，積極推進(jìn)公共數據有序開(kāi)放，優先推動對(duì)民生服務、社會治理和産業發(fā)展具有重要價值的公共數據向(xiàng)社會開(kāi)放。編制省直政府部門數據共享責任清單，推進(jìn)省政府部門垂直管理系統與各市地政務服務平台對(duì)接。組織重點高校、知名企業、行業機構等向(xiàng)社會免費開(kāi)放數字素養與技能(néng)相關課程和資源。

 4．促進(jìn)數字公共服務公平普及。按照“應上盡上”原則，除涉及國(guó)家秘密等情形外，推動各地區各部門政務服務事(shì)項全部納入省一體化政務服務平台管理和運行，不斷提升政務服務标準化、規範化、便利化水平。建立“政法舉報平台”，統一受理涉法涉訴信訪、涉黑涉惡線索、政法幹警違紀違法等問題舉報。推動戶政管理電子證照及政務服務系統應用，爲政務服務提供居民身份電子證照共享服務。啓用民政一體化政務服務平台，通過(guò)“民政通”在線填報婚姻登記預約申請等便民服務事(shì)項。

（二）提高數字經(jīng)濟發(fā)展能(néng)力

 5．培育數字領域高水平大國(guó)工匠。圍繞構建“4567”現代産業體系需要，實施數字領域技能(néng)提升行動計劃，重點引導産業鏈鏈主企業設立數字技能(néng)首席技師，優先試點評聘數字技能(néng)特級技師。優先推薦數字技能(néng)類高技能(néng)人才參評中華技能(néng)大獎等重大人才項目。在企業管理人員相關培訓班次中增加數字素養教學(xué)内容，選調企業領導人員參加相關培訓。廣泛開(kāi)展數字技能(néng)類職業技能(néng)競賽，培養選拔更多數字領域高水平技能(néng)人才和大國(guó)工匠。將(jiāng)數字素養教育作爲民營企業家培訓工作的重要内容，大力培育新時代高素質民營企業家。

 6．提高農業數字化應用水平。發(fā)揮全國(guó)重要糧食生産基地優勢，以數字鄉村試點爲依托，開(kāi)展數字農業試點示範，推進(jìn)數字化技術在科學(xué)施肥、苗情監測、質量追溯、農機作業、土地托管等領域的推廣應用，提高農業經(jīng)營管理智能(néng)化水平。支持企業圍繞“三農”信息化領域積極創新，鼓勵開(kāi)發(fā)更多面(miàn)向(xiàng)“三農”的遠程教育專題教材，促進(jìn)數字技術與“三農”工作全面(miàn)融合。深化供銷合作社綜合改革，構建“龍江數字供銷”新型供銷社，促進(jìn)基層社鄉鎮覆蓋率提高到90%以上。

 7．壯大新興職業群體人才隊伍。堅持無中生有、有中生優，大力開(kāi)展新職業培訓特别是數字經(jīng)濟領域人才培養。鼓勵培訓機構依據國(guó)家職業标準，采取多種(zhǒng)形式開(kāi)展數字素養與技能(néng)培訓。探索引入現代化手段和方式開(kāi)展對(duì)數字技術技能(néng)類職業人才進(jìn)行培訓。開(kāi)展首批現代産業學(xué)院建設，重點推進(jìn)特色産業學(xué)院和示範性軟件學(xué)院、網絡安全學(xué)院等建設。

 8．增強婦女數字工作競争力。做好(hǎo)婦女職業技能(néng)培訓，不斷豐富面(miàn)向(xiàng)婦女的網絡公開(kāi)課，開(kāi)展農村婦女緻富帶頭人培訓，培育農村婦女創業帶頭人。組織婦女參加巾帼電商培訓班，助力打造一批巾帼電商品牌。持續開(kāi)展“巾帼好(hǎo)網民”主題活動，積極增強婦女的數字化意識和能(néng)力。

 9．提升領導幹部和公務員學(xué)網懂網用網能(néng)力。在領導幹部和公務員選拔任用中，加強數字能(néng)力的考察。持續加強數字化相關專題培訓，組織數字治理能(néng)力提升網絡培訓，在省幹部教育網絡學(xué)院上傳相關課程，進(jìn)一步豐富幹部網絡培訓平台的數字經(jīng)濟、數字社會、數字政府等相關課程資源。面(miàn)向(xiàng)省委黨校學(xué)員開(kāi)展提升數字治理能(néng)力教育，在有關班次中開(kāi)設數字治理相關課程。舉辦全省數字化創新發(fā)展專題廳局級培訓班。

（三）提升數字生活涵養

10．培育數字生活新應用新場景。持續推進(jìn)信息消費試點示範，聚焦生活類信息消費、公共服務類信息消費、行業類信息消費，新型信息産品消費、信息消費支撐平台等方向(xiàng)，遴選一批新型信息消費示範項目，加快擴大和升級信息消費。建設一批本地化、專業化的垂直電商平台、供應鏈平台，引導企業平台向(xiàng)網上交易、物流配送、信用支付于一體的行業電子商務平台轉型。

 11．提高民生領域數字化水平。建設引培一批便民生活領域綜合服務平台，推動互聯網向(xiàng)教育、醫療、健康、社保、養老、托育、文化、旅遊、家政、體育等重點民生服務領域滲透，培育線上線下相結合的社會服務新模式新體驗，推動形成(chéng)高質量生活服務要素供給新體系。推進(jìn)智慧物業建設，強化數字家庭工程設施建設，提升數字家庭服務水平。

 12．深化數字應用适老化改造和無障礙建設。推動屬地化網站和APP适老化改造，舉辦“信息技術展覽”“數字技能(néng)進(jìn)社區”“手機課堂”等活動，提升老年人等重點群體數字素養。鼓勵引導網絡社會組織、互聯網企業，充分發(fā)揮互聯網信息優勢和技術優勢，針對(duì)老年人、殘疾人等特定群體開(kāi)展多種(zhǒng)形式的網絡公益活動。推動與民生密切相關的互聯網網站、手機APP無障礙改造和評測，引導企業開(kāi)發(fā)更多适用于特殊群體的APP應用。開(kāi)展運用智能(néng)技術服務老年人示範案例征集，利用各類渠道(dào)進(jìn)行發(fā)布，營造良好(hǎo)社會氛圍。

（四）建立終身數字學(xué)習體系

 13．全方位提升學(xué)校數字教育教學(xué)水平。加快推進(jìn)數字校園建設，夯實數字校園網絡基礎設施，建設“互聯網+教育”智慧課堂，探索基于移動互聯網的教學(xué)新模式。開(kāi)展中小學(xué)生信息素養測評，納入綜合素質評價體系。鼓勵省内高校積極開(kāi)設數字技術、算法模型等相關專業，在“雙技”“雙高”“雙優”計劃中優先支持計算機科學(xué)類專業建設。打造“專遞、名師、名校網絡”三個課堂，實現在線同步課堂和同步教研，將(jiāng)城市優質教育資源向(xiàng)農村學(xué)校輸送，促進(jìn)教育資源均等化。

 14．搭建數字學(xué)習服務平台。推動建立個人終身學(xué)習檔案，制定學(xué)分認定标準，試點開(kāi)展學(xué)習成(chéng)果積累與轉換，服務全民終身學(xué)習。

 15．加快提升退役軍人數字技能(néng)。創新抓好(hǎo)線上适應性培訓和“訂單式”“定崗式”“定向(xiàng)式”職業技能(néng)培訓，深入挖掘城鄉基層、産業園區、服務行業就業潛力，持續開(kāi)展線上專場招聘活動。在退役軍人适應性培訓、技能(néng)培訓及終身培訓過(guò)程中，加大信息化知識的普及力度。

（五）構建數字創新生态體系

 16．激發(fā)企業數字創新活力。開(kāi)展大數據、工業互聯網等試點示範，實施國(guó)有企業數字化轉型行動計劃，組織開(kāi)展數字化轉型行動學(xué)習研讨班等活動。以網絡市場監管與服務示範區創建爲依托，增強企業數字化競争力。支持省内重點工業互聯網平台建設面(miàn)向(xiàng)中小企業的服務體系，提升數字技術供給能(néng)力和服務質量，增強面(miàn)向(xiàng)中小企業的數字化服務能(néng)力。

 17．完善數據驅動的科研創新模式。指導高校提升科研實驗數據共享能(néng)力，鼓勵開(kāi)展跨學(xué)科、跨學(xué)校、跨地域的協同創新。加快布局信息化發(fā)展重點專項，支持開(kāi)展大數據、物聯網、集成(chéng)電路、新一代移動通信、人工智能(néng)、區塊鏈、網絡安全、體系架構方法等領域關鍵技術研究。推進(jìn)一批提升科學(xué)數據分析挖掘能(néng)力的科研項目，爲開(kāi)展數據驅動式科研提供支撐。

18．培育高端數字人才。支持發(fā)展高水平信息科技相關專業，強化信息科技基礎教育，大力支持基礎創新、應用創新。積極推動人工智能(néng)、大數據、雲計算、區塊鏈、量子信息等數字科技人才培養，培育壯大高水平數字技術工程師隊伍。

（六）築牢數字安全保護屏障

 19．增強網絡安全、數據安全防護意識和能(néng)力。持續開(kāi)展網絡安全宣傳周活動，加強網絡安全宣傳教育，提升網絡安全防範意識和能(néng)力。圍繞國(guó)家安全教育日等宣傳節點，向(xiàng)社會各界和廣大群衆解讀網絡安全、數據安全等法律知識，普及公民個人信息保護、防範失洩密相關知識技能(néng)。利用新媒體平台，通過(guò)法條釋義、專家講法、以案說法等多種(zhǒng)形式開(kāi)展面(miàn)向(xiàng)公衆的普法宣傳教育，提高人民群衆的防範意識和能(néng)力。

 20．加強個人信息和隐私保護。深入實施全省“八五”普法規劃，指導督促有關部門落實“誰執法誰普法”普法責任制，加大對(duì)個人信息和隐私保護相關的法律法規宣傳力度，不斷擴大法治宣傳的覆蓋面(miàn)和影響力。組織開(kāi)展互聯網安全監督檢查，督促指導互聯網企業落實網絡安全法律法規和政策要求。組織開(kāi)展“淨網2022”專項活動，嚴厲打擊侵犯公民個人信息等涉網違法犯罪活動。

（七）加強數字社會文明建設

21．強化全民數字文明素養。規範網絡傳播秩序，依法加強網上輿情監測管控工作。嚴厲打擊涉網犯罪，加大對(duì)網上黑灰産的打擊整治力度。強化綜合管網，推動網絡綜合治理。持續開(kāi)展“清朗”系列專項行動，推進(jìn)網民網絡素養教育，引導廣大網民科學(xué)用網、文明上網，打造更加清朗的網絡空間。

 22．提高全民數字道(dào)德水平。引導人工智能(néng)企事(shì)業單位積極履行人工智能(néng)産業聯盟有關行業自律公約，加強科技倫理制度規範。舉辦“大學(xué)生網絡文化節”“高校網絡教育優秀作品推選展示活動”，提高高校網絡文化影響力。

三、保障措施

（一）加強組織領導

 在省委網信委統一領導下，省委網信辦充分發(fā)揮“提升全民數字素養與技能(néng)廳際協調機制”作用，統籌協調中省直有關單位，加強全民數字素養與技能(néng)提升行動工作協同，形成(chéng)工作合力。各市地、各相關部門單位要依據本實施方案，將(jiāng)提升全民數字素養與技能(néng)工作納入本部門本系統的工作規劃和年度計劃，落實落細各項任務。

（二）完善政策支持

 完善政策支持和資金保障機制，多措并舉加大對(duì)數字素養與技能(néng)薄弱環節的投入力度。充分調動各方面(miàn)積極性，打造一批全民數字素養與技能(néng)培訓基地，引導社會力量積極開(kāi)展數字素養與技能(néng)公益項目和活動。

（三）開(kāi)展試點工作

組織開(kāi)展全民數字素養與技能(néng)提升試點工作，支持有條件的地區和行業先行先試，創新工作機制模式，探索有益做法，形成(chéng)一批可複制可推廣的經(jīng)驗，帶動全民數字素養與技能(néng)整體提升。

（四）強化考核評估

加強全民素養與技能(néng)理論研究。建立符合我省實際的全民數字素養與技能(néng)發(fā)展評價指标體系，組織開(kāi)展全民數字素養與技能(néng)發(fā)展監測調查和評估評價，及時掌握各市地全民數字素養與技能(néng)提升工作情況，開(kāi)展督促檢查，确保重點工作任務和目标落實。

（五）加強宣傳推廣

 依托全省網絡正能(néng)量傳播體系，創新宣傳形式，促進(jìn)各地區各部門經(jīng)驗總結和交流推廣。按照有關規定，對(duì)在推動全民數字素養與技能(néng)提升工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰。每年舉辦全民數字素養與技能(néng)提升月活動，營造全社會廣泛關注、積極參與全民數字素養與技能(néng)提升行動的濃厚氛圍。