互聯網上網服務營業場所管理條例

2002年9月29日中華人民共和國(guó)國(guó)務院令第363号公布　根據2011年1月8日《國(guó)務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》(國(guó)務院令第588号)第一次修訂　根據2016年2月6日《國(guó)務院關于修改部分行政法規的決定》(國(guó)務院令第666号)第二次修訂）

　　第一章　總則

　　第一條爲了加強對(duì)互聯網上網服務營業場所的管理，規範經(jīng)營者的經(jīng)營行爲，維護公衆和經(jīng)營者的合法權益，保障互聯網上網服務經(jīng)營活動健康發(fā)展，促進(jìn)社會主義精神文明建設，制定本條例。

　　第二條本條例所稱互聯網上網服務營業場所，是指通過(guò)計算機等裝置向(xiàng)公衆提供互聯網上網服務的網吧、電腦休閑室等營業性場所。

　　學(xué)校、圖書館等單位内部附設的爲特定對(duì)象獲取資料、信息提供上網服務的場所，應當遵守有關法律、法規，不适用本條例。

　　第三條互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位應當遵守有關法律、法規的規定，加強行業自律，自覺接受政府有關部門依法實施的監督管理，爲上網消費者提供良好(hǎo)的服務。

　　互聯網上網服務營業場所的上網消費者，應當遵守有關法律、法規的規定，遵守社會公德，開(kāi)展文明、健康的上網活動。

　　第四條縣級以上人民政府文化行政部門負責互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位的設立審批，并負責對(duì)依法設立的互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位經(jīng)營活動的監督管理；公安機關負責對(duì)互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位的信息網絡安全、治安及消防安全的監督管理；工商行政管理部門負責對(duì)互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位登記注冊和營業執照的管理，并依法查處無照經(jīng)營活動；電信管理等其他有關部門在各自職責範圍内，依照本條例和有關法律、行政法規的規定，對(duì)互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位分别實施有關監督管理。

　　第五條文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門和其他有關部門及其工作人員不得從事(shì)或者變相從事(shì)互聯網上網服務經(jīng)營活動，也不得參與或者變相參與互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動。

　　第六條國(guó)家鼓勵公民、法人和其他組織對(duì)互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動進(jìn)行監督，并對(duì)有突出貢獻的給予獎勵。

　　第二章　設立

　　第七條國(guó)家對(duì)互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動實行許可制度。未經(jīng)許可，任何組織和個人不得從事(shì)互聯網上網服務經(jīng)營活動。

　　第八條互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位從事(shì)互聯網上網服務經(jīng)營活動，應當具備下列條件：

　　(一)有企業的名稱、住所、組織機構和章程；

　　(二)有與其經(jīng)營活動相适應的資金；

　　(三)有與其經(jīng)營活動相适應并符合國(guó)家規定的消防安全條件的營業場所；

　　(四)有健全、完善的信息網絡安全管理制度和安全技術措施；

　　(五)有固定的網絡地址和與其經(jīng)營活動相适應的計算機等裝置及附屬設備；

　　(六)有與其經(jīng)營活動相适應并取得從業資格的安全管理人員、經(jīng)營管理人員、專業技術人員；

　　(七)法律、行政法規和國(guó)務院有關部門規定的其他條件。

　　互聯網上網服務營業場所的最低營業面(miàn)積、計算機等裝置及附屬設備數量、單機面(miàn)積的标準，由國(guó)務院文化行政部門規定。

　　審批從事(shì)互聯網上網服務經(jīng)營活動，除依照本條第一款、第二款規定的條件外，還(hái)應當符合國(guó)務院文化行政部門和省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門規定的互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位的總量和布局要求。

　　第九條中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米範圍内和居民住宅樓(院)内不得設立互聯網上網服務營業場所。

　　第十條互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位申請從事(shì)互聯網上網服務經(jīng)營活動，應當向(xiàng)縣級以上地方人民政府文化行政部門提出申請，并提交下列文件：

　　（一）企業營業執照和章程；

　　（二）法定代表人或者主要負責人的身份證明材料；

　　（三）資金信用證明；

　　（四）營業場所産權證明或者租賃意向(xiàng)書；

　　（五）依法需要提交的其他文件。

　　第十一條文化行政部門應當自收到申請之日起(qǐ)20個工作日内作出決定；經(jīng)審查，符合條件的，發(fā)給同意籌建的批準文件。

　　申請人完成(chéng)籌建後(hòu)，持同意籌建的批準文件到同級公安機關申請信息網絡安全和消防安全審核。公安機關應當自收到申請之日起(qǐ)20個工作日内作出決定；經(jīng)實地檢查并審核合格的，發(fā)給批準文件。

　　申請人持公安機關批準文件向(xiàng)文化行政部門申請最終審核。文化行政部門應當自收到申請之日起(qǐ)15個工作日内依據本條例第八條的規定作出決定；經(jīng)實地檢查并審核合格的，發(fā)給《網絡文化經(jīng)營許可證》。

　　對(duì)申請人的申請，文化行政部門經(jīng)審查不符合條件的，或者公安機關經(jīng)審核不合格的，應當分别向(xiàng)申請人書面(miàn)說明理由。

　　第十二條互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位不得塗改、出租、出借或者以其他方式轉讓《網絡文化經(jīng)營許可證》。

　　第十三條互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位變更營業場所地址或者對(duì)營業場所進(jìn)行改建、擴建，變更計算機數量或者其他重要事(shì)項的，應當經(jīng)原審核機關同意。

　　互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、注冊資本、網絡地址或者終止經(jīng)營活動的，應當依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記，并到文化行政部門、公安機關辦理有關手續或者備案。

　　第三章　經(jīng)營

　　第十四條互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位和上網消費者不得利用互聯網上網服務營業場所制作、下載、複制、查閱、發(fā)布、傳播或者以其他方式使用含有下列内容的信息：

　　(一)反對(duì)憲法确定的基本原則的；

　　(二)危害國(guó)家統一、主權和領土完整的；

　　(三)洩露國(guó)家秘密，危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽和利益的；

　　(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；

　　(五)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚邪教、迷信的；

　　(六)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

　　(七)宣傳淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

　　(八)侮辱或者诽謗他人，侵害他人合法權益的；

　　(九)危害社會公德或者民族優秀文化傳統的；

　　(十)含有法律、行政法規禁止的其他内容的。

　　第十五條互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位和上網消費者不得進(jìn)行下列危害信息網絡安全的活動：

　　(一)故意制作或者傳播計算機病毒以及其他破壞性程序的；

　　(二)非法侵入計算機信息系統或者破壞計算機信息系統功能(néng)、數據和應用程序的；

　　(三)進(jìn)行法律、行政法規禁止的其他活動的。

　　第十六條互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位應當通過(guò)依法取得經(jīng)營許可證的互聯網接入服務提供者接入互聯網，不得采取其他方式接入互聯網。

　　互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位提供上網消費者使用的計算機必須通過(guò)局域網的方式接入互聯網，不得直接接入互聯網。

　　第十七條互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位不得經(jīng)營非網絡遊戲。

　　第十八條互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位和上網消費者不得利用網絡遊戲或者其他方式進(jìn)行賭博或者變相賭博活動。

　　第十九條互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位應當實施經(jīng)營管理技術措施，建立場内巡查制度，發(fā)現上網消費者有本條例第十四條、第十五條、第十八條所列行爲或者有其他違法行爲的，應當立即予以制止并向(xiàng)文化行政部門、公安機關舉報。

　　第二十條互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位應當在營業場所的顯著位置懸挂《網絡文化經(jīng)營許可證》和營業執照。

　　第二十一條互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位不得接納未成(chéng)年人進(jìn)入營業場所。

　　互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位應當在營業場所入口處的顯著位置懸挂未成(chéng)年人禁入标志。

　　第二十二條互聯網上網服務營業場所每日營業時間限于8時至24時。

　　第二十三條互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位應當對(duì)上網消費者的身份證等有效證件進(jìn)行核對(duì)、登記，并記錄有關上網信息。登記内容和記錄備份保存時間不得少于60日，并在文化行政部門、公安機關依法查詢時予以提供。登記内容和記錄備份在保存期内不得修改或者删除。

　　第二十四條互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位應當依法履行信息網絡安全、治安和消防安全職責，并遵守下列規定：

　　(一)禁止明火照明和吸煙并懸挂禁止吸煙标志；

　　(二)禁止帶入和存放易燃、易爆物品；

　　(三)不得安裝固定的封閉門窗栅欄；

　　(四)營業期間禁止封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道(dào)和安全出口；

　　(五)不得擅自停止實施安全技術措施。

　　第四章　罰則

　　第二十五條文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門或者其他有關部門及其工作人員，利用職務上的便利收受他人财物或者其他好(hǎo)處，違法批準不符合法定設立條件的互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位，或者不依法履行監督職責，或者發(fā)現違法行爲不予依法查處，觸犯刑律的，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于受賄罪、濫用職權罪、玩忽職守罪或者其他罪的規定，依法追究刑事(shì)責任；尚不夠刑事(shì)處罰的，依法給予降級、撤職或者開(kāi)除的行政處分。

　　第二十六條文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門或者其他有關部門的工作人員，從事(shì)或者變相從事(shì)互聯網上網服務經(jīng)營活動的，參與或者變相參與互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動的，依法給予降級、撤職或者開(kāi)除的行政處分。

　　文化行政部門、公安機關、工商行政管理部門或者其他有關部門有前款所列行爲的，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規定依法給予行政處分。

　　第二十七條違反本條例的規定，擅自從事(shì)互聯網上網服務經(jīng)營活動的，由文化行政部門或者由文化行政部門會同公安機關依法予以取締，查封其從事(shì)違法經(jīng)營活動的場所，扣押從事(shì)違法經(jīng)營活動的專用工具、設備；觸犯刑律的，依照刑法關于非法經(jīng)營罪的規定，依法追究刑事(shì)責任；尚不夠刑事(shì)處罰的，由文化行政部門沒(méi)收違法所得及其從事(shì)違法經(jīng)營活動的專用工具、設備；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第二十八條文化行政部門應當建立互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動信用監管制度，建立健全信用約束機制，并及時公布行政處罰信息。

　　第二十九條互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位違反本條例的規定，塗改、出租、出借或者以其他方式轉讓《網絡文化經(jīng)營許可證》，觸犯刑律的，依照刑法關于僞造、變造、買賣國(guó)家機關公文、證件、印章罪的規定，依法追究刑事(shì)責任；尚不夠刑事(shì)處罰的，由文化行政部門吊銷《網絡文化經(jīng)營許可證》，沒(méi)收違法所得；違法經(jīng)營額5000元以上的，并處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足5000元的，并處5000元以上1萬元以下的罰款。

　　第三十條互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位違反本條例的規定，利用營業場所制作、下載、複制、查閱、發(fā)布、傳播或者以其他方式使用含有本條例第十四條規定禁止含有的内容的信息，觸犯刑律的，依法追究刑事(shì)責任；尚不夠刑事(shì)處罰的，由公安機關給予警告，沒(méi)收違法所得；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至由文化行政部門吊銷《網絡文化經(jīng)營許可證》。

　　上網消費者有前款違法行爲，觸犯刑律的，依法追究刑事(shì)責任；尚不夠刑事(shì)處罰的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定給予處罰。

　　第三十一條互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位違反本條例的規定，有下列行爲之一的，由文化行政部門給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至吊銷《網絡文化經(jīng)營許可證》：

　　(一)在規定的營業時間以外營業的；

　　(二)接納未成(chéng)年人進(jìn)入營業場所的；

　　(三)經(jīng)營非網絡遊戲的；

　　(四)擅自停止實施經(jīng)營管理技術措施的；

　　(五)未懸挂《網絡文化經(jīng)營許可證》或者未成(chéng)年人禁入标志的。

　　第三十二條互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位違反本條例的規定，有下列行爲之一的，由文化行政部門、公安機關依據各自職權給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至由文化行政部門吊銷《網絡文化經(jīng)營許可證》：

　　(一)向(xiàng)上網消費者提供的計算機未通過(guò)局域網的方式接入互聯網的；

　　(二)未建立場内巡查制度，或者發(fā)現上網消費者的違法行爲未予制止并向(xiàng)文化行政部門、公安機關舉報的；

　　(三)未按規定核對(duì)、登記上網消費者的有效身份證件或者記錄有關上網信息的；

　　(四)未按規定時間保存登記内容、記錄備份，或者在保存期内修改、删除登記内容、記錄備份的；

　　(五)變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、注冊資本、網絡地址或者終止經(jīng)營活動，未向(xiàng)文化行政部門、公安機關辦理有關手續或者備案的。

　　第三十三條互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位違反本條例的規定，有下列行爲之一的，由公安機關給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至由文化行政部門吊銷《網絡文化經(jīng)營許可證》：

　　(一)利用明火照明或者發(fā)現吸煙不予制止，或者未懸挂禁止吸煙标志的；

　　(二)允許帶入或者存放易燃、易爆物品的；

　　(三)在營業場所安裝固定的封閉門窗栅欄的；

　　(四)營業期間封堵或者鎖閉門窗、安全疏散通道(dào)或者安全出口的；

　　(五)擅自停止實施安全技術措施的。

　　第三十四條違反國(guó)家有關信息網絡安全、治安管理、消防管理、工商行政管理、電信管理等規定，觸犯刑律的，依法追究刑事(shì)責任；尚不夠刑事(shì)處罰的，由公安機關、工商行政管理部門、電信管理機構依法給予處罰；情節嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷許可證件。

　　第三十五條互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位違反本條例的規定，被(bèi)吊銷《網絡文化經(jīng)營許可證》的，自被(bèi)吊銷《網絡文化經(jīng)營許可證》之日起(qǐ)5年内，其法定代表人或者主要負責人不得擔任互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負責人。

　　擅自設立的互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位被(bèi)依法取締的，自被(bèi)取締之日起(qǐ)5年内，其主要負責人不得擔任互聯網上網服務營業場所經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負責人。

　　第三十六條依照本條例的規定實施罰款的行政處罰，應當依照有關法律、行政法規的規定，實行罰款決定與罰款收繳分離；收繳的罰款和違法所得必須全部上繳國(guó)庫。

　　第五章　附則

　　第三十七條本條例自2002年11月15日起(qǐ)施行。2001年4月3日信息産業部、公安部、文化部、國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的《互聯網上網服務營業場所管理辦法》同時廢止。