創造活力競相迸發(fā) 聰明才智充分湧流——新時代人才事(shì)業發(fā)展成(chéng)就綜述

　　辦好(hǎo)中國(guó)的事(shì)情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。

　　黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央統攬偉大鬥争、偉大工程、偉大事(shì)業、偉大夢想，作出人才是實現民族振興、赢得國(guó)際競争主動的戰略資源的重大判斷，廣開(kāi)進(jìn)賢之路、廣納天下英才，推動新時代人才工作取得曆史性成(chéng)就、發(fā)生曆史性變革。

　　當前，我國(guó)人才工作站在一個新的曆史起(qǐ)點上。“聚天下英才而用之”的偉大實踐，正在中華大地火熱展開(kāi)。

　　領航向(xiàng)、謀布局，堅持黨對(duì)人才工作的全面(miàn)領導

　　治國(guó)安邦，人才爲本。縱覽百年奮鬥史，我們黨始終重視培養人才、團結人才、引領人才、成(chéng)就人才，團結和支持各方面(miàn)人才爲黨和人民事(shì)業建功立業。

　　中國(guó)特色社會主義進(jìn)入新時代，面(miàn)對(duì)錯綜複雜的國(guó)際局勢和艱巨繁重的國(guó)内改革發(fā)展穩定任務，習近平總書記把人才工作擺在治國(guó)理政大局的關鍵位置，作出一系列重要論述和指示批示，爲新時代人才工作指明了前進(jìn)航向(xiàng)、注入了強勁動力。

　　新思想照亮新征程——

　　“我們比曆史上任何時期都(dōu)更接近實現中華民族偉大複興的宏偉目标，我們也比曆史上任何時期都(dōu)更加渴求人才。”“人才資源作爲經(jīng)濟社會發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競争已經(jīng)成(chéng)爲綜合國(guó)力競争的核心。”

　　2013年10月，在歐美同學(xué)會成(chéng)立100周年慶祝大會上，習近平總書記對(duì)時代發(fā)展大勢作出科學(xué)判斷，深刻闡明了人才資源、人才競争在綜合國(guó)力競争中的關鍵作用。

　　2014年9月，在與北京師範大學(xué)師生代表座談時，習近平總書記進(jìn)一步強調，當今世界的綜合國(guó)力競争，說到底是人才競争，人才越來越成(chéng)爲推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰略性資源，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突顯。

　　…………

　　2021年9月27日至28日，在中國(guó)共産黨成(chéng)立100周年的重要時刻，中央人才工作會議在北京召開(kāi)。習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，用“八個堅持”精辟概括出新時代人才工作的新理念新戰略新舉措，其中，“堅持黨對(duì)人才工作的全面(miàn)領導”居于首位。

　　新理念引領新實踐——

　　2021年5月，黨的曆史上第一部關于組織工作的統領性、綜合性基礎主幹法規《中國(guó)共産黨組織工作條例》印發(fā)，設專章對(duì)黨的人才工作作出規定，明确了黨管人才的體制機制。

　　在以習近平同志爲核心的黨中央領導下，各地普遍制定了黨管人才工作的實施意見。黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，用人單位發(fā)揮主體作用、社會力量廣泛參與的黨管人才工作格局日益完善。

　　各省區市黨委以及地市級、縣級黨委均成(chéng)立人才工作領導機構。一些省區市建立人才工作目标責任制，創新開(kāi)展省、市、縣三級人才工作專項述職。一些地方成(chéng)立人才工作局、招才局、引才辦等專門的人才工作機構。

　　事(shì)業因人才而興，人才因事(shì)業而聚。在黨的堅強領導下，我國(guó)人才發(fā)展頂層設計不斷加強，黨建工作和人才工作深度融合，形成(chéng)自上而下的人才發(fā)展路線圖，統籌推進(jìn)人才隊伍建設。

　　新使命呼喚新擔當——

　　黨的十九屆五中全會明确了到2035年我國(guó)進(jìn)入創新型國(guó)家前列、建成(chéng)人才強國(guó)的戰略目标。

　　中央人才工作會議上，習近平總書記爲新時代人才強國(guó)戰略錨定了新坐标、樹立了新标杆：加快建設世界重要人才中心和創新高地，爲2035年基本實現社會主義現代化提供人才支撐，爲2050年全面(miàn)建成(chéng)社會主義現代化強國(guó)打好(hǎo)人才基礎。

　　各地區各部門深入貫徹落實中央人才工作會議精神，推動新時代人才強國(guó)戰略落地生根、開(kāi)花結果。北京、上海、浙江、安徽等地著(zhe)力建設世界重要人才中心和創新高地的戰略支點；廣東以粵港澳大灣區高水平人才高地建設爲牽引，推出戰略人才鍛造、人才培養強基等“五大工程”；廣西打造區域性人才集聚區和面(miàn)向(xiàng)東盟的國(guó)際人才高地……

　　熱心發(fā)現人才、誠心使用人才，精心愛惜人才、用心聚集人才，群賢畢至、群星璀璨的新時代生機盎然。

　　破藩籬、激活力，深化人才發(fā)展體制機制改革

　　“抓創新不問‘出身’，隻要能(néng)爲國(guó)家作出貢獻，國(guó)家就會全力支持。誰能(néng)做好(hǎo)都(dōu)是國(guó)家的功臣棟梁。”2021年3月，習近平總書記在福建考察時的一席話，在各行各業人才隊伍中引起(qǐ)強烈反響。

　　深化人才發(fā)展體制機制改革，是構築人才制度優勢、實現高質量發(fā)展的戰略之舉。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央著(zhe)力打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，讓各類人才的創造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分湧流。

　　破除體制機制障礙，讓人人都(dōu)有成(chéng)長(cháng)成(chéng)才的通道(dào)——

　　“現在有相機就能(néng)當攝影師。”有多年攝影愛好(hǎo)的萬先生說，他準備加入一個攝影工作室，本來擔心沒(méi)有攝影師資格證不夠“名正言順”，随著(zhe)該項資格的取消，他的顧慮打消了。

　　“向(xiàng)用人主體放權、爲人才松綁”是人才發(fā)展體制機制改革的核心内容。2013年以來，國(guó)務院將(jiāng)減少和規範職業資格許可和認定事(shì)項作爲推進(jìn)簡政放權、放管結合、優化服務改革的重要内容，先後(hòu)分7批取消了434項國(guó)務院部門設置的職業資格許可和認定事(shì)項，削減比例達到原總量的70%以上，持續降低就業創業門檻，激發(fā)市場活力和社會創造力，促進(jìn)創業創新。

　　黨中央的運籌謀劃，帶動各地區各部門積極推動人才工作領域改革，以政策突破促進(jìn)體制機制創新，不斷優化人才發(fā)展環境。

　　從《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》到《關于完善科技成(chéng)果評價機制的指導意見》，再到《關于深化實驗技術人才職稱制度改革的指導意見》……一份份改革文件接續出台，破解人才工作體制機制障礙，中國(guó)特色人才制度優勢進(jìn)一步彰顯。

　　用好(hǎo)用活人才，建立更爲靈活的人才管理機制——

　　人才工作如棋局，機制活則滿盤皆活。近年來，爲充分釋放人才創新創造活力，國(guó)務院辦公廳印發(fā)《關于改革完善中央财政科研經(jīng)費管理的若幹意見》，賦予科研人員更大經(jīng)費管理自主權。與此同時，科研經(jīng)費“包幹制”試點從國(guó)家層面(miàn)到地方省市深入推行，讓科研人員潛心向(xiàng)學(xué)、創新突破。

　　青年時期是科研的黃金階段。爲支持青年人才挑大梁、當主角，近日，科技部、财政部等五部門聯合印發(fā)《關于開(kāi)展減輕青年科研人員負擔專項行動的通知》，聚焦青年科研人員面(miàn)臨的嶄露頭角機會少、起(qǐ)步成(chéng)長(cháng)通道(dào)窄、評價考核頻繁、事(shì)務性負擔重等問題，推動減負行動效果持續深化，保障青年科研人員將(jiāng)主要精力用于科研工作。

　　既關注服務人才創業創新的大事(shì)，也聚焦人才工作生活的關鍵小事(shì)：上海市靜安區建立多渠道(dào)、多層次、多主體的人才安居房源籌措機制，持續增加房源供應規模，加大人才租房補貼力度和受益人才範圍；浙江省甯波市海曙區成(chéng)立工程師服務中心，推動工程師“專曙”保障，在安家落戶、子女入學(xué)、健康醫療、住房保障、金融信貸、優享生活等方面(miàn)給予“一碼即享”專屬服務……

　　完善人才評價體系，鼓勵人才多出成(chéng)果、出好(hǎo)成(chéng)果——

　　不光要讓科技人才專注科研、聚焦主業，持續調動人才積極性、釋放活力也是改革的“必答題”。

　　2018年10月，科技部、教育部等5部門聯合開(kāi)展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)曆、唯獎項”專項行動，對(duì)各類科技評價活動進(jìn)行全面(miàn)清理和整改。中組部牽頭開(kāi)展人才計劃優化整合，建立同層級人才計劃申報互斥機制，防止和糾正對(duì)同一人才重複支持甚至各類人才“帽子”滿天飛、人才評價簡單與“帽子”挂鈎、人才工作成(chéng)效直接與“帽子”銜接等問題。

　　近年來，江蘇省完善在急難險重工作中識别評價人才機制，制定出台疫情防控一線醫務人員職稱評聘傾斜政策；天津市推出“科創企業評職稱”專項服務工作方案，推廣民營企業職稱評審“直通車”服務模式，解民企技術人員職稱評審堵點痛點……

　　體制新，人才聚；機制順，活力增。深化人才發(fā)展體制機制改革，爲育才、引才、聚才、用才打牢了堅實基礎，把各方面(miàn)優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮鬥中來。

　　全方位培養引進(jìn)用好(hǎo)人才，加快建設世界重要人才中心和創新高地

　　“天問一号”成(chéng)功著(zhe)陸火星，中國(guó)空間站首次載人飛行，“九章二号”和“祖沖之二号”量子計算原型機成(chéng)功問世，“海鬥一号”成(chéng)功實現萬米下潛和科考應用……近年來，我國(guó)重大創新成(chéng)果競相湧現。科技創新能(néng)力持續提升的背後(hòu)，是一代代大國(guó)英才的接續傳承。

　　水積而魚聚，木茂而鳥集。黨的十八大以來，各地區各部門堅持“高端引領、整體開(kāi)發(fā)”，黨政人才、企業經(jīng)營管理人才、專業技術人才、高技能(néng)人才、農村實用人才、社會工作人才隊伍建設齊頭并進(jìn)，人才隊伍結構日益完善。

　　圍繞中心、服務大局，人才發(fā)展爲經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力支撐。

　　對(duì)接京津冀協同創新發(fā)展，下好(hǎo)人才一體化發(fā)展“先手棋”；服務粵港澳大灣區建設，加快建設粵港澳人才合作示範區；服務脫貧攻堅和鄉村振興，引導各類人才下沉，在廣闊天地成(chéng)長(cháng)成(chéng)才……國(guó)家重大戰略部署到哪裡(lǐ)，人才工作就跟進(jìn)到哪裡(lǐ)、服務到哪裡(lǐ)。

　　印發(fā)《關于鼓勵引導人才向(xiàng)艱苦邊遠地區和基層一線流動的意見》，組織開(kāi)展教育醫療人才“組團式”援藏援疆援青，創新博士服務團、“西部之光”訪問學(xué)者選派方式，紮實推進(jìn)“三區”人才支持計劃，以“牽手計劃”等推動東西部地區開(kāi)展人才結對(duì)幫扶……引導人才紮根基層貢獻才智，讓更多人才下得去、待得住、幹得好(hǎo)。

　　海納百川、引才用智，人才對(duì)外開(kāi)放的大門越開(kāi)越大。

　　直擊外籍人才發(fā)展痛點難點問題，北京市開(kāi)辟外籍人才辦理永久居留“直通車”，審批期限由180日縮短爲50個工作日；上海市舉辦“海聚英才”創新創業峰會，面(miàn)向(xiàng)全球發(fā)布高層次人才需求崗位目錄、“揭榜挂帥”攻關項目目錄等；山東省日照市成(chéng)立“海外人才服務站”，出台《外國(guó)人來日照工作便利化服務若幹措施》，全面(miàn)推行外國(guó)專家服務“一窗聯辦”模式……

　　各地區各部門把握人才全球化新趨勢新特點，實施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，創新方式方法，完善工作舉措，大力推動人才國(guó)際交流合作。

　　最新數據顯示，2021年回國(guó)創新創業的留學(xué)人員首次超過(guò)100萬名，累計發(fā)放外國(guó)人來華工作許可118萬份。目前，中國(guó)已與全球160多個國(guó)家和地區建立了科技合作關系，參加國(guó)際組織和多邊機制超過(guò)200個。

　　“近者悅、遠者來”的引才用才格局進(jìn)一步形成(chéng)，我國(guó)逐步從世界最大人才流出國(guó)轉變爲主要人才回流國(guó)，正在成(chéng)爲創新人才高度集聚、創新要素高度整合、創新活動高度活躍的全球人才高地。

　　梧高鳳必至，花香蝶自來。當前，我國(guó)已經(jīng)擁有一支規模宏大、素質優良、結構不斷優化、作用日益突出的人才隊伍——

　　人才隊伍快速壯大。全國(guó)人才資源總量從2010年的1.2億人增長(cháng)到2019年的2.2億人，其中專業技術人才從5550.4萬人增長(cháng)到7839.8萬人。各類研發(fā)人員全時當量達到480萬人年，居世界首位。

　　人才效能(néng)持續增強。人才對(duì)經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻逐年提升，服務創新驅動發(fā)展、決戰脫貧攻堅、決勝全面(miàn)建成(chéng)小康社會、推動區域協調發(fā)展、抗擊新冠肺炎疫情等國(guó)家重大戰略和重大工作卓有成(chéng)效。我國(guó)科技實力正在從量的積累邁向(xiàng)質的飛躍、從點的突破邁向(xiàng)系統能(néng)力提升。

　　人才比較優勢穩步增強。我國(guó)研發(fā)經(jīng)費投入從2012年的1.03萬億元增長(cháng)到2021年的2.8萬億元，居世界第二。世界知識産權組織等發(fā)布的全球創新指數顯示，我國(guó)排名從2012年的第三十四位快速上升到2021年的第十二位。

　　賢良之士衆，則國(guó)家之治厚。在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，不同專業特長(cháng)、不同職業崗位、不同能(néng)力水平的各方面(miàn)人才各得其所、各展其長(cháng)，源源不斷的人才優勢正在轉化爲澎湃不竭的發(fā)展優勢，爲全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家提供堅強人才保證和智力支持。