随著(zhe)數字化不斷加速、數字社會加快到來，全民數字素養與技能(néng)日益成(chéng)爲國(guó)家綜合競争力和軟實力的關鍵指标。2021年10月，中央網絡安全和信息化委員會印發(fā)《提升全民數字素養與技能(néng)行動綱要》（以下簡稱《行動綱要》），對(duì)提升全民數字素養與技能(néng)作出安排部署。《行動綱要》指出，提升全民數字素養與技能(néng)，是順應數字時代要求、提升國(guó)民素質、促進(jìn)人的全面(miàn)發(fā)展的戰略任務，是實現從網絡大國(guó)邁向(xiàng)網絡強國(guó)的必由之路。《行動綱要》對(duì)領導幹部和公務員提出了要著(zhe)重提升數字治理能(néng)力的目标要求，引導領導幹部和公務員提升數字化時代的履職能(néng)力，提升學(xué)網、懂網、用網的能(néng)力。

　　一、領導幹部數字素養提升是時代賦予的使命

　　提升領導幹部數字素養是提升全民數字素養與技能(néng)行動的重要組成(chéng)部分，是貫徹落實網絡強國(guó)、數字中國(guó)發(fā)展戰略，促進(jìn)全民共建共享數字化發(fā)展成(chéng)果，進(jìn)而推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、社會高效能(néng)治理、人民高品質生活的重要舉措。領導幹部要擔當數字時代使命，增強數字素養與技能(néng)，積極推動數字化發(fā)展。

　　一是領導幹部數字素養與技能(néng)整體水平是賦能(néng)政府數字化改革的重要一環。數字時代政府治理的内涵和外延都(dōu)發(fā)生了巨大變化。一方面(miàn)，群衆廣泛參與的政府監督機制基本形成(chéng)；另一方面(miàn)，在現階段各地推進(jìn)數字政府進(jìn)程中，數據共享、數據開(kāi)放、數據創新上仍顯不足。《行動綱要》中提出，到2025年，全民數字化适應力、勝任力、創造力顯著提升，全民數字素養與技能(néng)達到發(fā)達國(guó)家水平。作爲政府治理行爲主體的領導幹部，數字素養與技能(néng)提升時間緊迫、使命光榮，需要不斷拓寬和運用數字化思維滿足人民群衆對(duì)政府治理的期待。

　　二是領導幹部數字素養與技能(néng)提升是實現從網絡大國(guó)邁向(xiàng)網絡強國(guó)的關鍵。提升全民數字素養與技能(néng)作爲建設網絡強國(guó)、數字中國(guó)的一項基礎性、戰略性、先導性工作，需要領導幹部切實貫徹落實、統籌協調、系統推進(jìn)，激發(fā)全民建設網絡強國(guó)和數字中國(guó)的積極性、主動性、創造性，提升全民數字化适應力、勝任力、創造力，彌合數字鴻溝、促進(jìn)共同富裕，促進(jìn)全民共建共享數字化發(fā)展成(chéng)果。

　　三是領導幹部對(duì)數字化理解的深刻程度，決定了我國(guó)全民數字素養與技能(néng)提升的高度。作爲黨和國(guó)家事(shì)業發(fā)展的“關鍵少數”，領導幹部的數字素養與技能(néng)水平的提升是數字化改革的基礎和關鍵。緊抓“關鍵少數”，全面(miàn)提升領導幹部的數字素養與技能(néng)水平，避免“木桶效應”，要培養高水平信息化領導幹部，輻射帶動全民數字素養與技能(néng)的提升，有力推進(jìn)《行動綱要》的相關戰略部署。

　　四是領導幹部以數字化的思維準确識變、科學(xué)應變的能(néng)力，決定了我國(guó)數字化改革的廣度。領導幹部作爲數字政府、數字經(jīng)濟、數字社會、數字文化、數字生态建設發(fā)展的重要主體，強化數字化理念、深化數字化認知、用好(hǎo)數字化手段是持續穩步推進(jìn)我國(guó)數字化改革的關鍵要素。提升領導幹部的現代化能(néng)力，提升善于獲取數據、分析數據、運用數據的意識和能(néng)力將(jiāng)爲我國(guó)數字化改革的全面(miàn)建設發(fā)展提供内生動力。

　　二、領導幹部數字素養提升是推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的内在要求

　　一是提升領導幹部數字素養是推動數字經(jīng)濟加快發(fā)展的首要要求。數字經(jīng)濟核心領域、優勢企業的發(fā)展離不開(kāi)領導幹部對(duì)數字化能(néng)力的駕馭。數字經(jīng)濟發(fā)展需要通過(guò)數據分析與解讀，從高質量數據源中解讀蘊含的發(fā)展趨勢，根據數據分析與解讀結果，制定科學(xué)的發(fā)展規劃和合理的發(fā)展政策，同時也需要綜合運用信息化手段，系統管理和推動産業數字化轉型。領導幹部作爲數字經(jīng)濟建設的管理者和決策者，需不斷提高數字化能(néng)力，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的根本需求。

　　二是提升領導幹部數字素養是完善數字社會治理體系的核心要求。當前，随著(zhe)數字技術的廣泛應用，社會治理模式已悄然發(fā)生變化。打造新時代領導幹部的數字領導力，主要集中于洞察、決策以及思維三方面(miàn)。在智慧城市的框架下，領導幹部需要把握互聯網規律，正确引導網絡輿論，營造良好(hǎo)的網絡環境；同時，智慧城市的安全建設，需要政府主導，領導幹部需要分析智慧城市建設中的安全需求，進(jìn)行頂層設計，提升對(duì)智慧城市的網絡安全保障。領導幹部數字素養的提升，將(jiāng)利于探究更科學(xué)合理的社會治理模式，組織形成(chéng)更加完整的社會治理體系。

　　三是提升領導幹部數字素養是科學(xué)應對(duì)風險挑戰的現實要求。領導幹部科學(xué)應對(duì)未知的、不确定性的風險挑戰，須利用“數治”思維對(duì)數據進(jìn)行深入分析、挖掘、研判，不斷提高對(duì)互聯網規律的把握能(néng)力、對(duì)網絡輿論的引導能(néng)力、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能(néng)力、對(duì)網絡安全的保障能(néng)力，切實夯實領導幹部在信息時代履職盡責的基礎條件，打造與時俱進(jìn)的過(guò)硬本領，以極高的敏銳性和預見性精準施策。

　　三、領導幹部數字素養提升的關鍵内容

　　提升領導幹部的數字素養要緊抓關鍵要素，明确實施路徑，把握核心問題。

　　一是增強互聯網思維能(néng)力。領導幹部要在“互聯網+”、大數據、雲計算等數字技術發(fā)展的背景下，強化對(duì)數據重要性的認知，培養利用數據發(fā)現問題的敏感性，能(néng)主動從數據角度理解政務行爲、感知社會變化，通過(guò)互聯網技術對(duì)市場、用戶、産品、企業價值鏈乃至對(duì)整個業内生态進(jìn)行重新審視和思考，形成(chéng)以互聯網思維思考問題、以數據結果論證問題、以科學(xué)信息理論解決問題的數字化思維範式，突破物理空間、時間曆程、專業領域等局限，感知數據的關鍵性作用。

　　二是提高信息化應用能(néng)力。領導幹部要善于運用數字技術手段開(kāi)展工作，不斷提升履職和服務能(néng)力。主要體現在以下四個方面(miàn)：數字化服務，領導幹部要學(xué)會運用數字化推動工作的方式方法，運用數字化解決日常工作和業務活動中面(miàn)臨的痛點難點問題，提升爲企業和群衆服務的水平。數字化協作，要學(xué)會使用數字技術互動、分享、參與、協作事(shì)務。數字化治理，要學(xué)會用數字化手段感知社會态勢、暢通溝通渠道(dào)、輿情應急處置、媒體應對(duì)、政民互動。數字化決策，要學(xué)會利用數字技術手段提升決策能(néng)力和決策執行力的水平，大膽嘗試運用數字化輔助科學(xué)決策。

　　三是拓寬數字化發(fā)展能(néng)力。領導幹部數字素養的提升要堅持目标導向(xiàng)，充分利用數字化思維和數字技術手段支撐數字經(jīng)濟、數字社會發(fā)展，推進(jìn)數字中國(guó)五位一體的全面(miàn)發(fā)展，共同營造全域覆蓋的數字化發(fā)展環境，全方位賦能(néng)經(jīng)濟社會轉型。

　　四、提升領導幹部數字素養的對(duì)策建議

　　提升領導幹部和公務員數字素養與技能(néng)是順應數字時代要求，厚植人力資本新優勢，提升國(guó)家競争力，增強人民獲得感的必然要求，應持之以恒、常抓不懈。

　　一是加大領導幹部數字素養培訓力度。要把提高領導幹部數字治理能(néng)力作爲各級黨校（行政學(xué)院）的重要教學(xué)培訓内容。充分利用“網上黨校”，整合豐富數字政府、數字經(jīng)濟、數字社會等領域線上培訓資源，面(miàn)向(xiàng)全國(guó)各級黨校（行政學(xué)院）系統業務需求，提供相關課程和資源。開(kāi)展數字素養與技能(néng)理論研究，深入調研不同層級、不同行業領導幹部數字素養的現狀，摸清存在的盲點、誤區，通過(guò)研究編制“領導幹部和公務員數字素養與技能(néng)培訓大綱”，以實訓教學(xué)基地爲平台，形成(chéng)完善的培訓體系，及時開(kāi)發(fā)數字素養系列課程，增強各級領導幹部的數據化意識和專業認識，全面(miàn)提升領導幹部和公務員學(xué)網、懂網、用網能(néng)力。

　　二是提升領導幹部實踐應用能(néng)力。領導幹部應充分發(fā)揮自我革新、自我完善精神，加強主動學(xué)習數字化知識的意識，努力增強自身數字化知識的廣度和深度，夯實主動運用數字化工具、方法應對(duì)處置數字化轉型過(guò)程中的業務問題的能(néng)力，主動利用大數據和數字化手段，進(jìn)行科學(xué)決策、精準施策，變被(bèi)動接受爲主動吸收，將(jiāng)實踐應用能(néng)力的提高确實落實到對(duì)互聯網規律的把握、對(duì)網絡輿論的引導、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭、對(duì)網絡安全的保障等四方面(miàn)能(néng)力上來，進(jìn)一步加速自身數字素養提升的質量和速度。充分發(fā)揮學(xué)以緻用的實踐精神，善于獲取數據、分析數據、運用數據，緊密結合各項工作實際，用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新，并拓寬數字化知識領域的知悉程度，嚴把網絡安全關，全面(miàn)促進(jìn)黨政機關的決策和履職。

　　三是構建領導幹部數字素養測評考核體系。探索建立我國(guó)領導幹部和公務員數字素養與技能(néng)發(fā)展評價指标體系，在公務員選拔任用中，加強數字能(néng)力方面(miàn)的考察，以評估考核促進(jìn)領導幹部數字素養的提升和發(fā)展，形成(chéng)領導幹部數字素養全面(miàn)提升的濃厚氛圍。對(duì)敢于創新、善于運用數據和信息化技術手段且成(chéng)效顯著的領導幹部要大膽使用、選樹典型。鼓勵各地領導幹部跨部門開(kāi)展創新實踐，將(jiāng)好(hǎo)的做法及時提煉總結，形成(chéng)可推廣、可複制的經(jīng)驗，并將(jiāng)相關成(chéng)果納入評價考核體系。