中華人民共和國(guó)數據安全法

（2021年6月10日第十三屆全國(guó)人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過(guò)）

目錄

第一章　總則

第二章　數據安全與發(fā)展

第三章　數據安全制度

第四章　數據安全保護義務

第五章　政務數據安全與開(kāi)放

第六章　法律責任

第七章　附則

第一章　總則

第一條　爲了規範數據處理活動，保障數據安全，促進(jìn)數據開(kāi)發(fā)利用，保護個人、組織的合法權益，維護國(guó)家主權、安全和發(fā)展利益，制定本法。

第二條　在中華人民共和國(guó)境内開(kāi)展數據處理活動及其安全監管，适用本法。

在中華人民共和國(guó)境外開(kāi)展數據處理活動，損害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全、公共利益或者公民、組織合法權益的，依法追究法律責任。

第三條　本法所稱數據，是指任何以電子或者其他方式對(duì)信息的記錄。

數據處理，包括數據的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等。

數據安全，是指通過(guò)采取必要措施，确保數據處于有效保護和合法利用的狀态，以及具備保障持續安全狀态的能(néng)力。

第四條　維護數據安全，應當堅持總體國(guó)家安全觀，建立健全數據安全治理體系，提高數據安全保障能(néng)力。

第五條　中央國(guó)家安全領導機構負責國(guó)家數據安全工作的決策和議事(shì)協調，研究制定、指導實施國(guó)家數據安全戰略和有關重大方針政策，統籌協調國(guó)家數據安全的重大事(shì)項和重要工作，建立國(guó)家數據安全工作協調機制。

第六條　各地區、各部門對(duì)本地區、本部門工作中收集和産生的數據及數據安全負責。

工業、電信、交通、金融、自然資源、衛生健康、教育、科技等主管部門承擔本行業、本領域數據安全監管職責。

公安機關、國(guó)家安全機關等依照本法和有關法律、行政法規的規定，在各自職責範圍内承擔數據安全監管職責。

國(guó)家網信部門依照本法和有關法律、行政法規的規定，負責統籌協調網絡數據安全和相關監管工作。

第七條　國(guó)家保護個人、組織與數據有關的權益，鼓勵數據依法合理有效利用，保障數據依法有序自由流動，促進(jìn)以數據爲關鍵要素的數字經(jīng)濟發(fā)展。

第八條　開(kāi)展數據處理活動，應當遵守法律、法規，尊重社會公德和倫理，遵守商業道(dào)德和職業道(dào)德，誠實守信，履行數據安全保護義務，承擔社會責任，不得危害國(guó)家安全、公共利益，不得損害個人、組織的合法權益。

第九條　國(guó)家支持開(kāi)展數據安全知識宣傳普及，提高全社會的數據安全保護意識和水平，推動有關部門、行業組織、科研機構、企業、個人等共同參與數據安全保護工作，形成(chéng)全社會共同維護數據安全和促進(jìn)發(fā)展的良好(hǎo)環境。

第十條　相關行業組織按照章程，依法制定數據安全行爲規範和團體标準，加強行業自律，指導會員加強數據安全保護，提高數據安全保護水平，促進(jìn)行業健康發(fā)展。

第十一條　國(guó)家積極開(kāi)展數據安全治理、數據開(kāi)發(fā)利用等領域的國(guó)際交流與合作，參與數據安全相關國(guó)際規則和标準的制定，促進(jìn)數據跨境安全、自由流動。

第十二條　任何個人、組織都(dōu)有權對(duì)違反本法規定的行爲向(xiàng)有關主管部門投訴、舉報。收到投訴、舉報的部門應當及時依法處理。

有關主管部門應當對(duì)投訴、舉報人的相關信息予以保密，保護投訴、舉報人的合法權益。

第二章　數據安全與發(fā)展

第十三條　國(guó)家統籌發(fā)展和安全，堅持以數據開(kāi)發(fā)利用和産業發(fā)展促進(jìn)數據安全，以數據安全保障數據開(kāi)發(fā)利用和産業發(fā)展。

第十四條　國(guó)家實施大數據戰略，推進(jìn)數據基礎設施建設，鼓勵和支持數據在各行業、各領域的創新應用。

省級以上人民政府應當將(jiāng)數字經(jīng)濟發(fā)展納入本級國(guó)民經(jīng)濟和社會發(fā)展規劃，并根據需要制定數字經(jīng)濟發(fā)展規劃。

第十五條　國(guó)家支持開(kāi)發(fā)利用數據提升公共服務的智能(néng)化水平。提供智能(néng)化公共服務，應當充分考慮老年人、殘疾人的需求，避免對(duì)老年人、殘疾人的日常生活造成(chéng)障礙。

第十六條　國(guó)家支持數據開(kāi)發(fā)利用和數據安全技術研究，鼓勵數據開(kāi)發(fā)利用和數據安全等領域的技術推廣和商業創新，培育、發(fā)展數據開(kāi)發(fā)利用和數據安全産品、産業體系。

第十七條　國(guó)家推進(jìn)數據開(kāi)發(fā)利用技術和數據安全标準體系建設。國(guó)務院标準化行政主管部門和國(guó)務院有關部門根據各自的職責，組織制定并适時修訂有關數據開(kāi)發(fā)利用技術、産品和數據安全相關标準。國(guó)家支持企業、社會團體和教育、科研機構等參與标準制定。

第十八條　國(guó)家促進(jìn)數據安全檢測評估、認證等服務的發(fā)展，支持數據安全檢測評估、認證等專業機構依法開(kāi)展服務活動。

國(guó)家支持有關部門、行業組織、企業、教育和科研機構、有關專業機構等在數據安全風險評估、防範、處置等方面(miàn)開(kāi)展協作。

第十九條　國(guó)家建立健全數據交易管理制度，規範數據交易行爲，培育數據交易市場。

第二十條　國(guó)家支持教育、科研機構和企業等開(kāi)展數據開(kāi)發(fā)利用技術和數據安全相關教育和培訓，采取多種(zhǒng)方式培養數據開(kāi)發(fā)利用技術和數據安全專業人才，促進(jìn)人才交流。

第三章　數據安全制度

第二十一條　國(guó)家建立數據分類分級保護制度，根據數據在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破壞、洩露或者非法獲取、非法利用，對(duì)國(guó)家安全、公共利益或者個人、組織合法權益造成(chéng)的危害程度，對(duì)數據實行分類分級保護。國(guó)家數據安全工作協調機制統籌協調有關部門制定重要數據目錄，加強對(duì)重要數據的保護。

關系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟命脈、重要民生、重大公共利益等數據屬于國(guó)家核心數據，實行更加嚴格的管理制度。

各地區、各部門應當按照數據分類分級保護制度，确定本地區、本部門以及相關行業、領域的重要數據具體目錄，對(duì)列入目錄的數據進(jìn)行重點保護。

第二十二條　國(guó)家建立集中統一、高效權威的數據安全風險評估、報告、信息共享、監測預警機制。國(guó)家數據安全工作協調機制統籌協調有關部門加強數據安全風險信息的獲取、分析、研判、預警工作。

第二十三條　國(guó)家建立數據安全應急處置機制。發(fā)生數據安全事(shì)件，有關主管部門應當依法啓動應急預案，采取相應的應急處置措施，防止危害擴大，消除安全隐患，并及時向(xiàng)社會發(fā)布與公衆有關的警示信息。

第二十四條　國(guó)家建立數據安全審查制度，對(duì)影響或者可能(néng)影響國(guó)家安全的數據處理活動進(jìn)行國(guó)家安全審查。

依法作出的安全審查決定爲最終決定。

第二十五條　國(guó)家對(duì)與維護國(guó)家安全和利益、履行國(guó)際義務相關的屬于管制物項的數據依法實施出口管制。

第二十六條　任何國(guó)家或者地區在與數據和數據開(kāi)發(fā)利用技術等有關的投資、貿易等方面(miàn)對(duì)中華人民共和國(guó)采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國(guó)可以根據實際情況對(duì)該國(guó)家或者地區對(duì)等采取措施。

第四章　數據安全保護義務

第二十七條　開(kāi)展數據處理活動應當依照法律、法規的規定，建立健全全流程數據安全管理制度，組織開(kāi)展數據安全教育培訓，采取相應的技術措施和其他必要措施，保障數據安全。利用互聯網等信息網絡開(kāi)展數據處理活動，應當在網絡安全等級保護制度的基礎上，履行上述數據安全保護義務。

重要數據的處理者應當明确數據安全負責人和管理機構，落實數據安全保護責任。

第二十八條　開(kāi)展數據處理活動以及研究開(kāi)發(fā)數據新技術，應當有利于促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，符合社會公德和倫理。

第二十九條　開(kāi)展數據處理活動應當加強風險監測，發(fā)現數據安全缺陷、漏洞等風險時，應當立即采取補救措施；發(fā)生數據安全事(shì)件時，應當立即采取處置措施，按照規定及時告知用戶并向(xiàng)有關主管部門報告。

第三十條　重要數據的處理者應當按照規定對(duì)其數據處理活動定期開(kāi)展風險評估，并向(xiàng)有關主管部門報送風險評估報告。

風險評估報告應當包括處理的重要數據的種(zhǒng)類、數量，開(kāi)展數據處理活動的情況，面(miàn)臨的數據安全風險及其應對(duì)措施等。

第三十一條　關鍵信息基礎設施的運營者在中華人民共和國(guó)境内運營中收集和産生的重要數據的出境安全管理，适用《中華人民共和國(guó)網絡安全法》的規定；其他數據處理者在中華人民共和國(guó)境内運營中收集和産生的重要數據的出境安全管理辦法，由國(guó)家網信部門會同國(guó)務院有關部門制定。

第三十二條　任何組織、個人收集數據，應當采取合法、正當的方式，不得竊取或者以其他非法方式獲取數據。

法律、行政法規對(duì)收集、使用數據的目的、範圍有規定的，應當在法律、行政法規規定的目的和範圍内收集、使用數據。

第三十三條　從事(shì)數據交易中介服務的機構提供服務，應當要求數據提供方說明數據來源，審核交易雙方的身份，并留存審核、交易記錄。

第三十四條　法律、行政法規規定提供數據處理相關服務應當取得行政許可的，服務提供者應當依法取得許可。

第三十五條　公安機關、國(guó)家安全機關因依法維護國(guó)家安全或者偵查犯罪的需要調取數據，應當按照國(guó)家有關規定，經(jīng)過(guò)嚴格的批準手續，依法進(jìn)行，有關組織、個人應當予以配合。

第三十六條　中華人民共和國(guó)主管機關根據有關法律和中華人民共和國(guó)締結或者參加的國(guó)際條約、協定，或者按照平等互惠原則，處理外國(guó)司法或者執法機構關于提供數據的請求。非經(jīng)中華人民共和國(guó)主管機關批準，境内的組織、個人不得向(xiàng)外國(guó)司法或者執法機構提供存儲于中華人民共和國(guó)境内的數據。

第五章　政務數據安全與開(kāi)放

第三十七條　國(guó)家大力推進(jìn)電子政務建設，提高政務數據的科學(xué)性、準确性、時效性，提升運用數據服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能(néng)力。

第三十八條　國(guó)家機關爲履行法定職責的需要收集、使用數據，應當在其履行法定職責的範圍内依照法律、行政法規規定的條件和程序進(jìn)行；對(duì)在履行職責中知悉的個人隐私、個人信息、商業秘密、保密商務信息等數據應當依法予以保密，不得洩露或者非法向(xiàng)他人提供。

第三十九條　國(guó)家機關應當依照法律、行政法規的規定，建立健全數據安全管理制度，落實數據安全保護責任，保障政務數據安全。

第四十條　國(guó)家機關委托他人建設、維護電子政務系統，存儲、加工政務數據，應當經(jīng)過(guò)嚴格的批準程序，并應當監督受托方履行相應的數據安全保護義務。受托方應當依照法律、法規的規定和合同約定履行數據安全保護義務，不得擅自留存、使用、洩露或者向(xiàng)他人提供政務數據。

第四十一條　國(guó)家機關應當遵循公正、公平、便民的原則，按照規定及時、準确地公開(kāi)政務數據。依法不予公開(kāi)的除外。

第四十二條　國(guó)家制定政務數據開(kāi)放目錄，構建統一規範、互聯互通、安全可控的政務數據開(kāi)放平台，推動政務數據開(kāi)放利用。

第四十三條　法律、法規授權的具有管理公共事(shì)務職能(néng)的組織爲履行法定職責開(kāi)展數據處理活動，适用本章規定。

第六章　法律責任

第四十四條　有關主管部門在履行數據安全監管職責中，發(fā)現數據處理活動存在較大安全風險的，可以按照規定的權限和程序對(duì)有關組織、個人進(jìn)行約談，并要求有關組織、個人采取措施進(jìn)行整改，消除隐患。

第四十五條　開(kāi)展數據處理活動的組織、個人不履行本法第二十七條、第二十九條、第三十條規定的數據安全保護義務的，由有關主管部門責令改正，給予警告，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正或者造成(chéng)大量數據洩露等嚴重後(hòu)果的，處五十萬元以上二百萬元以下罰款，并可以責令暫停相關業務、停業整頓、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上二十萬元以下罰款。

違反國(guó)家核心數據管理制度，危害國(guó)家主權、安全和發(fā)展利益的，由有關主管部門處二百萬元以上一千萬元以下罰款，并根據情況責令暫停相關業務、停業整頓、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第四十六條　違反本法第三十一條規定，向(xiàng)境外提供重要數據的，由有關主管部門責令改正，給予警告，可以并處十萬元以上一百萬元以下罰款，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以上十萬元以下罰款；情節嚴重的，處一百萬元以上一千萬元以下罰款，并可以責令暫停相關業務、停業整頓、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以上一百萬元以下罰款。

第四十七條　從事(shì)數據交易中介服務的機構未履行本法第三十三條規定的義務的，由有關主管部門責令改正，沒(méi)收違法所得，處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬元的，處十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以責令暫停相關業務、停業整頓、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照；對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

第四十八條　違反本法第三十五條規定，拒不配合數據調取的，由有關主管部門責令改正，給予警告，并處五萬元以上五十萬元以下罰款，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。

違反本法第三十六條規定，未經(jīng)主管機關批準向(xiàng)外國(guó)司法或者執法機構提供數據的，由有關主管部門給予警告，可以并處十萬元以上一百萬元以下罰款，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以上十萬元以下罰款；造成(chéng)嚴重後(hòu)果的，處一百萬元以上五百萬元以下罰款，并可以責令暫停相關業務、停業整頓、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第四十九條　國(guó)家機關不履行本法規定的數據安全保護義務的，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十條　履行數據安全監管職責的國(guó)家工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分。

第五十一條　竊取或者以其他非法方式獲取數據，開(kāi)展數據處理活動排除、限制競争，或者損害個人、組織合法權益的，依照有關法律、行政法規的規定處罰。

第五十二條　違反本法規定，給他人造成(chéng)損害的，依法承擔民事(shì)責任。

違反本法規定，構成(chéng)違反治安管理行爲的，依法給予治安管理處罰；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第七章　附則

第五十三條　開(kāi)展涉及國(guó)家秘密的數據處理活動，适用《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律、行政法規的規定。

在統計、檔案工作中開(kāi)展數據處理活動，開(kāi)展涉及個人信息的數據處理活動，還(hái)應當遵守有關法律、行政法規的規定。

第五十四條　軍事(shì)數據安全保護的辦法，由中央軍事(shì)委員會依據本法另行制定。

第五十五條　本法自2021年9月1日起(qǐ)施行。