關于印發(fā)黑龍江省2022年政務公開(kāi)工作實施方案的通知

黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省2022年政務公開(kāi)工作實施方案的通知

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

　　《黑龍江省2022年政務公開(kāi)工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

黑龍江省人民政府辦公廳

2022年6月12日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

黑龍江省2022年政務公開(kāi)工作實施方案

　　爲貫徹落實《國(guó)務院辦公廳關于印發(fā)2022年政務公開(kāi)工作要點的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕8号）精神，加快轉變政務公開(kāi)職能(néng)，持續深化政務公開(kāi)，更好(hǎo)發(fā)揮以公開(kāi)促落實、強監管功能(néng)，助力全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，制定本實施方案。

　　一、以公開(kāi)助力經(jīng)濟平穩健康發(fā)展

　　（一）加強涉及市場主體的信息公開(kāi)。增強政策制定實施的透明度和可預期性，提振市場主體信心，持續打造市場化法治化國(guó)際化營商環境。及時公開(kāi)、大力宣傳穩經(jīng)濟一攬子政策措施，加大受疫情影響重的餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業幫扶政策的公開(kāi)力度，做好(hǎo)市場主體特别是中小微企業和個體工商戶纾困解難政策的公開(kāi)，保障重點産業鏈供應鏈穩定暢通，促進(jìn)穩就業和消費恢複。〔責任單位：省委宣傳部，省政府各有關直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕

　　依托全省投資項目在線審批監管平台，健全項目審批、核準、備案相關政策和辦理進(jìn)展信息查詢功能(néng)，完善市場主體反映投資和項目審批等問題的辦理和反饋機制，及時回應和解決“堵點”問題，推動優化投資和建設環境。〔責任單位：省發(fā)改委，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕

　　持續推進(jìn)反壟斷和反不正當競争執法信息公開(kāi)工作，按照“誰辦案、誰錄入、誰負責”的原則，在國(guó)家企業信用信息公示系統及信用中國(guó)（黑龍江）網站及時公示相關行政處罰信息，爲各類市場主體規範健康發(fā)展營造誠信守法、公平競争的市場環境。〔牽頭單位：省市場監管局；責任單位：各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕

　　（二）加強涉及減稅降費的信息公開(kāi)。系統集成(chéng)、智能(néng)推送已出台各項減稅降費政策特别是大規模增值稅留抵退稅政策，幫助基層執行機關和納稅人繳費人第一時間全面(miàn)準确了解政策，做到應知盡知、應享盡享。開(kāi)展稅收優惠政策咨詢和政策輔導，優化12366納稅服務平台智能(néng)咨詢功能(néng)。依托稅務網站完善統一規範的稅費政策庫，動态更新并免費開(kāi)放。加大對(duì)騙取稅費優惠典型案例的曝光力度，形成(chéng)有效震懾。〔責任單位：省稅務局〕

　　（三）加強涉及擴大有效投資的信息公開(kāi)。認真貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議精神和我省《政府工作報告》要求，依法依規做好(hǎo)擴大有效投資相關規劃、政策文件及重大建設項目信息公開(kāi)，積極引導市場預期。按照“誰批準、誰公開(kāi)，誰實施、誰公開(kāi)，誰制作、誰公開(kāi)”的原則，主動公開(kāi)重大建設項目批準服務信息、批準結果信息、招标投标信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工信息、竣工信息和質量安全監督信息。密切關注重大建設項目輿情并及時作出回應。聚焦基礎設施補短闆等重點領域，加大政策解讀力度，加強政策咨詢服務，推動擴大有效投資。〔責任單位：省政府各有關直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕

　　二、以公開(kāi)助力保持社會和諧穩定

　　（四）持續做好(hǎo)疫情防控信息公開(kāi)。嚴格執行疫情防控信息發(fā)布各項制度，建立健全多層次信息發(fā)布渠道(dào)。指導督促發(fā)生疫情的市（地）在5小時内發(fā)布權威信息，在24小時内組織召開(kāi)新聞發(fā)布會，及時發(fā)布疫情最新動态和防控舉措，重點發(fā)布新增病例及流行病學(xué)調查、保供穩價、核酸檢測、防疫政策、科普知識等，主動回應媒體和公衆關心關注的熱點問題。加強疫情防控信息發(fā)布工作協調，行政機關向(xiàng)社會公開(kāi)發(fā)布的信息，要與上級單位對(duì)下級單位下達的工作指令保持一緻，增強多方協同合力。進(jìn)一步規範流調信息發(fā)布和管理，保護個人隐私，避免對(duì)當事(shì)人正常生活産生不當影響。〔牽頭單位：省委宣傳部，省衛生健康委、公安廳；責任單位：各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕

　　（五）強化穩就業保就業信息公開(kāi)。及時公開(kāi)各級政府出台的就業支持政策，用好(hǎo)各項公共就業專項服務活動載體，通過(guò)政策宣講和多渠道(dào)推送及時傳達至相關群體，推動更好(hǎo)就業創業。加大減負穩崗擴就業政策解讀和政策培訓工作力度，重點對(duì)基層執行機關開(kāi)展政策培訓，使各項政策能(néng)夠落得快、落得準、落得實，最大限度利企惠民。動态公開(kāi)職業技能(néng)培訓機構目錄、培訓職業（工種(zhǒng)）目錄，及時公布職業技能(néng)培訓政策、培訓補貼标準和補貼申領流程，讓更多勞動者知悉培訓政策和途徑，并獲得就業培訓機會。〔牽頭單位：省人社廳；責任單位：省政府各有關直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕

　　（六）推進(jìn)公共企事(shì)業單位信息公開(kāi)。嚴格執行國(guó)務院有關部門制定的公共企事(shì)業單位信息公開(kāi)制度，重點加強具有市場支配地位、公共屬性較強、需要重點監管的公共企事(shì)業單位的監督管理，以有力有效的信息公開(kāi)，助力監督管理的強化和服務水平的提升，更好(hǎo)維護市場經(jīng)濟秩序和人民群衆切身利益。〔牽頭單位：省發(fā)改委、教育廳、生态環境廳、住建廳、交通運輸廳、衛生健康委等部門；責任單位：各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕

　　三、提高政策公開(kāi)質量

　　（七）深化政府規章集中公開(kāi)。鞏固規章集中公開(kāi)工作成(chéng)果，建立健全規章動态更新工作機制，高質量發(fā)布現行有效規章正式版本，穩步推進(jìn)規章曆史文本收錄工作。〔牽頭單位：省政府辦公廳、省司法廳；責任單位：各設區的市政府〕

　　（八）開(kāi)展行政規範性文件集中公開(kāi)。強化行政規範性文件制定、公開(kāi)、執行全生命周期管理，2022年11月底前，省、市、縣級政府及其部門要全面(miàn)梳理現行有效行政規範性文件，摸清文件底數，參照政府規章集中公開(kāi)工作要求，建立本地、本部門統一的現行有效行政規範性文件庫，通過(guò)政府網站的政府信息公開(kāi)專欄集中公開(kāi)并動态更新。〔牽頭單位：省政府辦公廳、省司法廳；責任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕

　　（九）加強政策集中公開(kāi)成(chéng)果運用。各政府信息公開(kāi)工作主管部門要加強統籌，更好(hǎo)發(fā)揮政府規章、行政規範性文件等政策集中公開(kāi)成(chéng)果的積極作用，以完整準确、動态更新的現行有效制度體系，爲行政機關辦理政務服務事(shì)項、編制各類權責清單提供基本依據。加強政策集中公開(kāi)成(chéng)果的推廣使用，強化政策供給側與企業群衆需求側聯通，探索實現政策精準匹配、有效推送，方便社會公衆全面(miàn)了解各項制度規定，保障和監督行政機關有效實施行政管理。〔責任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕

　　（十）持續提升政策解讀質效。圍繞中心工作，對(duì)省政府重大決策部署開(kāi)展全面(miàn)、準确、權威解讀，以政策解讀的“透”引導市場預期的“穩”。將(jiāng)涉及全省重要産業規劃（計劃）、重大科技創新、穩經(jīng)濟一攬子政策措施等方面(miàn)的政策性文件作爲宣傳解讀重點，嚴格落實政策解讀“三同步”工作機制，由政策起(qǐ)草部門及時制定解讀方案，綜合運用專家訪談、新聞發(fā)布會等多種(zhǒng)方式，對(duì)政策制定背景、依據、主要内容等進(jìn)行解讀，力求把政策講清楚、講透徹，真正讓政策發(fā)揮作用，更好(hǎo)地服務企業、服務群衆。〔牽頭單位：省委宣傳部、省政府辦公廳；責任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕

　　（十一）優化政策咨詢服務。加大政策咨詢窗口建設力度，完善省級12345熱線知識庫，内容涵蓋法律法規、政府規章、政策解讀、機構職責、政務服務、民生熱點等方面(miàn)，更好(hǎo)滿足企業和群衆需求。建設統一的智能(néng)化政策問答平台，實現黑龍江一體化政務服務平台與12345政務服務便民熱線知識庫共享。探索建立“惠企通”服務專區，提供招商引資、減稅降費、就業服務、農業農村、法律咨詢等利企惠民政策“一号咨詢”服務。2022年底前，基本建成(chéng)12345與110高效對(duì)接聯動機制。定期對(duì)話務人員開(kāi)展政策咨詢、解讀和知識庫信息培訓，熟練掌握相關利企惠民政策，提高熱線政策咨詢服務水平。〔牽頭單位：省營商環境局、公安廳；責任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕

　　（十二）做好(hǎo)重大行政決策意見征集公開(kāi)。深入實施公衆參與重大行政決策目錄清單管理制度，在各級政府門戶網站設立重大行政決策預公開(kāi)相應欄目，歸集展示決策草案全文、草案說明、決策背景、公衆意見建議征集和采納情況、決策結果等信息。加強政策預公開(kāi)階段解讀。〔責任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕

　　四、夯實公開(kāi)工作基礎

　　（十三）規範執行政府信息公開(kāi)制度。加強信息發(fā)布管理，壓實主體責任，嚴格履行信息發(fā)布審查程序，在公開(kāi)工作中增強規範意識，完善政府信息公開(kāi)保密審查制度，對(duì)拟公開(kāi)的政府信息依法依規嚴格做好(hǎo)保密審查，防止洩露國(guó)家秘密、工作秘密和敏感信息，防範數據彙聚引發(fā)洩密風險。〔責任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕

　　各級政府行政複議機構按照《國(guó)務院辦公廳轉發(fā)司法部關于審理政府信息公開(kāi)行政複議案件若幹問題指導意見的通知》（國(guó)辦函〔2021〕132号），規範做好(hǎo)行政複議案件受理、審理相關工作，監督糾正違法或不當政府信息公開(kāi)行爲。〔牽頭單位：省司法廳；責任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕

　　（十四）科學(xué)合理确定公開(kāi)方式。準确把握不同類型公開(kāi)要求，綜合考慮公開(kāi)目的、公開(kāi)效果、後(hòu)續影響等因素，科學(xué)合理确定公開(kāi)方式。公開(kāi)内容涉及社會公衆利益調整、需要廣泛知曉的，可通過(guò)互聯網等渠道(dào)公開(kāi)。公開(kāi)内容僅涉及部分特定對(duì)象，或者相關規定明确要求在特定範圍内公示的，要選擇适當的公開(kāi)方式，防止危害國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩定或者洩露個人隐私、商業秘密。〔責任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕

　　（十五）加強公開(kāi)平台建設。嚴格落實網絡意識形态責任制，确保政府網站與政務新媒體安全平穩運行。2022年底前，省級政府部門網站全面(miàn)支持互聯網協議第6版，推進(jìn)省級政務類移動客戶端支持互聯網協議第6版。加快推進(jìn)政府網站集約化，采用“統分結合”的建設模式，形成(chéng)全省“1+13”統一的政府網站集約化管理體系。強化政務新媒體矩陣建設，加強與各市（地）和部門協同，及時準确傳遞黨和政府權威聲音。推進(jìn)各級政府網站适老化與無障礙改造，提高老年人和特殊群體獲取信息服務便利度。規範高效辦理“我爲政府網站找錯”平台網民留言。持續優化政府公報數字版。〔牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕

　　五、深化基層政務公開(kāi)

　　（十六）規範開(kāi)展基層政務公開(kāi)。以公開(kāi)促規範，加快推進(jìn)惠民惠農财政補貼資金“一卡通”平台建設，及時公布補貼政策清單及補貼資金發(fā)放信息等情況。縣級政府要及時公開(kāi)涉農補貼申報信息，同時彙總當年面(miàn)向(xiàng)農村的各類惠民惠農财政補貼資金實際發(fā)放結果，年底前將(jiāng)發(fā)放結果以村爲單位通過(guò)村務公開(kāi)欄公開(kāi)，公開(kāi)期滿相關材料留存村委會供村民查詢。〔牽頭單位：省财政廳、人社廳；責任單位：省政府各有關直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕

　　以公開(kāi)促服務，推動政務公開(kāi)與村（居）務公開(kāi)的協調聯動，更好(hǎo)适應基層群衆信息獲取習慣和現實條件，著(zhe)力加強電話解答、現場解答等政策咨詢渠道(dào)建設，打通政務公開(kāi)“最後(hòu)一公裡(lǐ)”。〔責任單位：各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕

　　（十七）務實推進(jìn)政務公開(kāi)專區建設。2022年10月底前，在各縣（市、區）政務服務中心、便民服務中心等場所，設立标識清楚、設施完善、功能(néng)完備、管理規範的政務公開(kāi)專區，爲基層群衆集中提供政府信息網上查詢、政府信息公開(kāi)申請接收、政策咨詢等服務。鼓勵各地結合工作實際，打造具有地方特色的政務公開(kāi)專區品牌。各市（地）要加強對(duì)所轄縣（市、區）政務公開(kāi)專區建設的指導監督。〔責任單位：各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕

　　（十八）持續抓好(hǎo)基層政務公開(kāi)标準化規範化。2022年11月底前，基層政府（包括縣、不設區的市、市轄區政府和鄉鎮政府、街道(dào)辦事(shì)處）全面(miàn)修訂完善政務公開(kāi)事(shì)項标準目錄，确保覆蓋基層政府行政權力運行全過(guò)程和政務服務全流程。對(duì)照目錄确定的公開(kāi)事(shì)項，排查各領域各環節信息公開(kāi)情況，對(duì)應公開(kāi)未公開(kāi)的，予以及時公開(kāi)。〔責任單位：各市（地）政府（行署）〕

　　2022年12月底前，各市（地）對(duì)基層政府政務公開(kāi)标準化規範化工作目标、主要任務的完成(chéng)情況進(jìn)行檢查驗收，并將(jiāng)工作情況書面(miàn)報送省政府辦公廳。〔責任單位：各市（地）政府（行署）〕

　　六、強化工作指導監督

　　（十九）嚴格落實主體責任。推動落實信息發(fā)布、政策解讀和政務輿情回應主體責任。在發(fā)布重大政策的同時做好(hǎo)解讀工作，主動解疑釋惑，積極引導輿論，有效管理預期。充分評估政策本身可能(néng)帶來的各種(zhǒng)影響，以及時機和形勢可能(néng)産生的附加作用，避免發(fā)生誤解誤讀。加強政務輿情監測和風險研判，前瞻性做好(hǎo)引導工作，更好(hǎo)回應人民群衆和市場主體關切，爲經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好(hǎo)氛圍。〔責任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕

　　（二十）認真抓好(hǎo)工作落實。各地各部門要切實履行法定職責，按照領導責任、工作推進(jìn)、考核評價、督導問責“四個體系”要求做好(hǎo)推進(jìn)落實，加強工作指導，有效改進(jìn)作風。進(jìn)一步規範政務公開(kāi)第三方評估工作，地市級以下政府不再開(kāi)展政務公開(kāi)第三方評估。

　　各地各部門要對(duì)照本實施方案提出的重點任務，制定工作方案，梳理形成(chéng)工作台賬，明确責任主體和時限要求，逐項推動落實。2022年7月底前，對(duì)上一年度工作落實情況開(kāi)展“回頭看”，未完成(chéng)的要做好(hǎo)整改。要將(jiāng)本實施方案落實情況納入政府信息公開(kāi)工作年度報告予以公開(kāi)，接受社會監督。〔責任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區）政府（行署）〕

　　各市（地）、省直各牽頭單位要將(jiāng)任務推進(jìn)落實情況，分别于2022年9月30日、12月31日前報省政府辦公廳。