關于規範網絡直播打賞 加強未成(chéng)年人保護的意見

　　近年來，網絡直播新業态迅速興起(qǐ)，在推動行業發(fā)展、豐富文化供給等方面(miàn)發(fā)揮了重要作用。與此同時，平台主體責任缺失、主播良莠不齊、打賞行爲失範等問題多發(fā)頻發(fā)，導緻未成(chéng)年人沉溺直播、參與打賞，嚴重損害未成(chéng)年人身心健康，帶來很多社會問題，人民群衆反映強烈。爲切實加強網絡直播行業規範，營造未成(chéng)年人健康成(chéng)長(cháng)的良好(hǎo)環境，根據《中華人民共和國(guó)網絡安全法》《中華人民共和國(guó)未成(chéng)年人保護法》等法律法規，現提出以下工作意見。

　　一、總體要求

　　堅持以社會主義核心價值觀爲引領，聚焦未成(chéng)年人保護，堅持問題導向(xiàng)、重拳出擊，标本兼治、綜合施策，協同配合、齊抓共管。通過(guò)大力度的規範整治夯實各方責任，建立長(cháng)效監管工作機制，切實規範直播秩序，堅決遏制不良傾向(xiàng)、行業亂象，促進(jìn)網絡直播行業規範有序發(fā)展，共建文明健康的網絡生态環境。

　　二、工作舉措

　　1. 禁止未成(chéng)年人參與直播打賞。網站平台應當堅持最有利于未成(chéng)年人的原則，健全完善未成(chéng)年人保護機制，嚴格落實實名制要求，禁止爲未成(chéng)年人提供現金充值、“禮物”購買、在線支付等各類打賞服務。網站平台不得研發(fā)上線吸引未成(chéng)年人打賞的功能(néng)應用，不得開(kāi)發(fā)誘導未成(chéng)年人參與的各類“禮物”。發(fā)現網站平台違反上述要求，從嚴從重采取暫停打賞功能(néng)、關停直播業務等措施。

　　2. 嚴控未成(chéng)年人從事(shì)主播。網站平台應加強主播賬号注冊審核管理，不得爲未滿16周歲的未成(chéng)年人提供網絡主播服務，爲16至18周歲的未成(chéng)年人提供網絡主播服務的，應當征得監護人同意。對(duì)利用所謂“網紅兒童”直播謀利的行爲加強日常監管，發(fā)現違規賬号從嚴采取處置措施，并追究相關網站平台責任。

　　3. 優化升級“青少年模式”。“青少年模式”是經(jīng)過(guò)嚴格内容遴選、适合未成(chéng)年人觀看使用的有益方式。網站平台應在現有“青少年模式”基礎上，進(jìn)一步優化産品模式和内容呈現方式，持續增加适合未成(chéng)年人的直播内容供給。嚴格内容審核把關流程，配備與業務規模相适應的專門審核團隊，既選優選精又杜絕“三俗”，讓家長(cháng)放心、孩子滿意、社會叫(jiào)好(hǎo)。要優化模式功能(néng)配置，在首頁顯著位置呈現，便于青少年查找和家長(cháng)監督，嚴禁提供或變相提供各類“追星”服務及充值打賞功能(néng)。

　　4. 建立專門服務團隊。網站平台應建立未成(chéng)年人專屬客服團隊，優先受理、及時處置未成(chéng)年人相關投訴和糾紛。對(duì)未成(chéng)年人冒用成(chéng)年人賬号打賞的，網站平台應當在保護隐私的前提下及時查核，屬實的須按規定辦理退款。對(duì)于違規爲未成(chéng)年用戶提供打賞服務的網站平台，以及明知用戶爲未成(chéng)年人仍誘導打賞的經(jīng)紀機構和網絡主播，從嚴采取處置措施。

　　5. 規範重點功能(néng)應用。榜單、“禮物”是吸引青少年“圍觀”互動的重要功能(néng)應用。網站平台應在本意見發(fā)布1個月内全部取消打賞榜單，禁止以打賞額度爲唯一依據對(duì)網絡主播排名、引流、推薦，禁止以打賞額度爲标準對(duì)用戶進(jìn)行排名。加強對(duì)“禮物”名稱、外觀的規範設計，不得通過(guò)誇大展示、渲染特效等誘導用戶。加強新技術新應用上線的安全評估，不得上線運行以打賞金額作爲唯一評判标準的各類功能(néng)應用。

　　6. 加強高峰時段管理。每日20時至22時是青少年上網的高峰時段，也是規範網絡直播的重要時點。網站平台在每日高峰時段，單個賬号直播間“連麥PK”次數不得超過(guò)2次，不得設置“PK懲罰”環節，不得爲“PK懲罰”提供技術實現方式，避免誘導誤導未成(chéng)年人。網站平台應在每日22時後(hòu)，對(duì)“青少年模式”下的各項服務強制下線，并不得提供或變相提供常規模式開(kāi)啓方式，保障青少年充足休息時間。

　　7. 加強網絡素養教育。鼓勵學(xué)校開(kāi)展未成(chéng)年人網絡素養教育，圍繞網絡道(dào)德意識和行爲準則、網絡法治觀念和行爲規範、網絡使用能(néng)力建設、人身财産安全保護等培育未成(chéng)年人網絡安全意識、文明素養、行爲習慣和防護技能(néng)。引導未成(chéng)年人監護人主動學(xué)習網絡知識，加強對(duì)未成(chéng)年人使用網絡行爲的教育、示範、引導和監督。支持社會各界共同開(kāi)展宣傳教育，促進(jìn)未成(chéng)年人開(kāi)闊眼界、提高素質、陶冶情操、愉悅身心。

　　三、組織領導

　　1. 提高思想認識。各部門各平台要從“塑造什麼(me)樣(yàng)的未來人”的高度，深刻認識規範網絡直播、加強未成(chéng)年人保護的極端重要性和迫切性，將(jiāng)其納入重要工作日程，結合實際細化完善工作措施，确保各項任務和要求落實到位。

　　2. 加強統籌協調。按照誰主管誰負責、誰主辦誰負責的原則，構建多領域、跨部門協同合作的工作格局，形成(chéng)統籌有力、協調順暢、各司其職、各負其責的監管合力。堅持問題導向(xiàng)、突出關鍵環節、注意方式方法，構築強有力的全流程全鏈條未成(chéng)年人保護體系。

　　3. 壓實各方責任。指導網站平台切實履行主體責任，認真落實相關政策法規，健全賬号注冊、資質審核、日常管理、違規處置等制度要求。督促經(jīng)紀機構依法開(kāi)展網絡直播組織、制作、營銷等活動。教育引導網絡主播提升合規意識和綜合素質，積極生産傳播符合社會主義核心價值觀、反映新時代新氣象的優秀文化内容。

　　4. 開(kāi)展督促檢查。成(chéng)立部門間協調工作機制，加強情況溝通和分析研究，推動工作落實。對(duì)重要網站平台挂牌督辦，确保按時保質完成(chéng)整改任務。著(zhe)眼形成(chéng)長(cháng)效工作機制，開(kāi)展常态化督導檢查，根據新情況新問題及時研究提出解決措施和辦法。