十部門：到2023年5G用戶數超過(guò)5.6億 普及率超過(guò)40%

人民網北京7月13日電 （趙超）近日，工業和信息化部、中央網絡安全和信息化委員會辦公室 、國(guó)家發(fā)展和改革委員會、教育部、财政部、住房和城鄉建設部、文化和旅遊部、國(guó)家衛生健康委員會、國(guó)務院國(guó)有資産監督管理委員會、國(guó)家能(néng)源局等十部門聯合印發(fā)《5G應用“揚帆”行動計劃(2021-2023年)》(以下簡稱《行動計劃》)。《行動計劃》明确提出，到2023年，5G個人用戶普及率超過(guò)40%，用戶數超過(guò)5.6億。5G網絡接入流量占比超50%，5G網絡使用效率明顯提高。5G物聯網終端用戶數年均增長(cháng)率超200%。

5G融合應用是促進(jìn)經(jīng)濟社會數字化、網絡化、智能(néng)化轉型的重要引擎。《行動計劃》指出，大力推動5G全面(miàn)協同發(fā)展，深入推進(jìn)5G賦能(néng)千行百業，促進(jìn)形成(chéng)“需求牽引供給，供給創造需求”的高水平發(fā)展模式，驅動生産方式、生活方式和治理方式升級，培育壯大經(jīng)濟社會發(fā)展新動能(néng)，面(miàn)向(xiàng)實體經(jīng)濟主戰場，面(miàn)向(xiàng)經(jīng)濟社會數字化轉型需求，統籌發(fā)展和安全，遵循5G應用發(fā)展規律，著(zhe)力打通5G應用創新鏈、産業鏈、供應鏈，協同推動技術融合、産業融合、數據融合、标準融合，打造5G融合應用新産品、新業态、新模式，爲經(jīng)濟社會各領域的數字轉型、智能(néng)升級、融合創新提供堅實支撐。

在基本原則上，《行動計劃》提出要做到“四個堅持”：

堅持需求牽引。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業在5G應用發(fā)展中的主體地位，進(jìn)一步釋放消費市場、垂直行業、社會民生等方面(miàn)對(duì)5G應用的需求潛力，激發(fā)5G應用創新活力。

堅持創新驅動。圍繞5G行業應用個性化需求，加大技術創新力度，加強關鍵技術和産品研發(fā)，奠定5G應用發(fā)展的技術和産業基礎。遵循5G技術、标準、産業、網絡和應用漸次導入的客觀規律，緊扣國(guó)際标準節奏，有重點地推動5G應用發(fā)展。

堅持重點突破。聚焦5G發(fā)展關鍵環節，著(zhe)力解決協議标準互通、應用生态構建、産業基礎強化等關鍵共性問題。支持基礎紮實、模式清晰、前景廣闊的重點領域率先突破，示範引領5G應用規模化落地。

堅持協同聯動。加強各方溝通銜接，暢通跨部門、跨行業、跨領域協作。發(fā)揮行業、地方等積極性，出台并落實支持5G應用發(fā)展的政策舉措。發(fā)揮龍頭企業牽引作用，推動上下遊企業深度互聯和協同合作，形成(chéng)“團體賽”模式。

總體目标上，《行動計劃》指出，到2023年，我國(guó)5G應用發(fā)展水平顯著提升，綜合實力持續增強。打造IT(信息技術)、CT(通信技術)、OT(運營技術)深度融合新生态，實現重點領域5G應用深度和廣度雙突破，構建技術産業和标準體系雙支柱，網絡、平台、安全等基礎能(néng)力進(jìn)一步提升，5G應用“揚帆遠航”的局面(miàn)逐步形成(chéng)。

5G應用關鍵指标大幅提升。5G個人用戶普及率超過(guò)40%，用戶數超過(guò)5.6億。5G網絡接入流量占比超50%，5G網絡使用效率明顯提高。5G物聯網終端用戶數年均增長(cháng)率超200%。

重點領域5G應用成(chéng)效凸顯。個人消費領域，打造一批“5G+”新型消費的新業務、新模式、新業态，用戶獲得感顯著提升。垂直行業領域，大型工業企業的5G應用滲透率超過(guò)35%，電力、采礦等領域5G應用實現規模化複制推廣，5G+車聯網試點範圍進(jìn)一步擴大，促進(jìn)農業水利等傳統行業數字化轉型升級。社會民生領域，打造一批5G+智慧教育、5G+智慧醫療、5G+文化旅遊樣(yàng)闆項目，5G+智慧城市建設水平進(jìn)一步提升。每個重點行業打造100個以上5G應用标杆。

5G應用生态環境持續改善。跨部門、跨行業、跨領域協同聯動的機制初步構建，形成(chéng)政府部門引導、龍頭企業帶動、中小企業協同的5G應用融通創新模式。培育一批具有廣泛影響力的5G應用解決方案供應商，形成(chéng)100種(zhǒng)以上的5G應用解決方案。完成(chéng)基礎共性和重點行業5G應用标準體系框架，研制30項以上重點行業标準。

關鍵基礎支撐能(néng)力顯著增強。5G網絡覆蓋水平不斷提升，每萬人擁有5G基站數超過(guò)18個，建成(chéng)超過(guò)3000個5G行業虛拟專網。建設一批5G融合應用創新中心，面(miàn)向(xiàng)應用創新的公共服務平台能(néng)力進(jìn)一步增強。5G應用安全保障能(néng)力進(jìn)一步提升，打造10-20個5G應用安全創新示範中心，樹立3-5個區域示範标杆，與5G應用發(fā)展相适應的安全保障體系基本形成(chéng)。

突破5G應用關鍵環節上，《行動計劃》指出，構建5G應用标準體系。加快研制芯片/模組、網絡、平台、安全體系架構、應用需求、術語定義等基礎共性标準。開(kāi)展5G确定性網絡、增強上行速率、高精度定位、抗電磁幹擾等面(miàn)向(xiàng)行業需求的增強技術标準研究，加快創新技術和應用向(xiàng)标準轉化。加快重點行業融合應用标準制定，推進(jìn)行業融合終端、網絡建設标準研制。推廣重點行業5G應用标準，選擇醫療、工業、媒體等重點領域，率先推動5G應用标準落地。提升5G應用标準公共服務能(néng)力。開(kāi)展行業5G應用标準測試評估認證，推進(jìn)創新技術成(chéng)果向(xiàng)标準轉化。

到2023年底，形成(chéng)基礎共性和重點行業5G應用标準體系，完成(chéng)30項以上重點行業關鍵标準研制。

《行動計劃》提出，賦能(néng)5G應用重點領域，推進(jìn)新型信息消費升級行動。在5G+信息消費領域，推進(jìn)5G與智慧家居融合，深化應用感應控制、語音控制、遠程控制等技術手段，發(fā)展基于5G技術的智能(néng)家電、智能(néng)照明、智能(néng)安防監控、智能(néng)音箱、新型穿戴設備、服務機器人等，不斷豐富5G應用載體。加快雲AR/VR頭顯、5G+4K攝像機、5G全景VR相機等智能(néng)産品推廣，拉動新型産品和新型内容消費，促進(jìn)新型體驗類消費發(fā)展。

　在5G+融合媒體領域，開(kāi)展5G背包、超高清攝像機、5G轉播車等設備的使用推廣，利用5G技術加快傳統媒體制作、采訪、編輯、播報等各環節智能(néng)化升級。推廣高新視頻服務、推動5G新空口（NR）廣播電視落地應用，提供廣播電視和應急廣播等業務。開(kāi)展5G+8K直播、5G+全景式交互化視音頻業務，培育360度觀賽體驗，結合2022年北京冬奧會和冬殘奧會等重大活動，推動5G在大型賽事(shì)活動中的普及。

《行動計劃》明确，推進(jìn)5G行業融合應用深化行動。在5G+工業互聯網、5G+車聯網、5G+智慧物流、5G+智慧港口、5G+智能(néng)采礦、5G+智慧電力、5G+智慧農業等領域打造一系列标杆性項目。

《行動計劃》提出，提升面(miàn)向(xiàng)公衆的5G網絡覆蓋水平。加快5G獨立組網建設，擴大5G網絡城鄉覆蓋，持續打造5G高質量網絡，推動“雙千兆”網絡協同發(fā)展。新建5G網絡全面(miàn)支持IPv6，著(zhe)力提升5G網絡IPv6流量。強化室内場景、地下空間、重點交通樞紐及幹線沿線5G網絡覆蓋，推動5G公網上高鐵，提升典型場景網絡服務質量。推廣利用中低頻段拓展農村及偏遠地區5G網絡覆蓋。

在面(miàn)向(xiàng)行業需求的5G産品攻堅工程上，要增強5G基站行業适配能(néng)力。針對(duì)高溫、高濕、防爆等特殊場景，研制适配各行業需求的專用5G基站。加大适配大上行、豐富面(miàn)向(xiàng)行業的終端産品形态，真正實現5G行業終端到現場、到産線、到園區。加快推動基于5G模組的高清攝像頭、工業級路由器/網關、車載聯網設備、自動導引車(AGV)等各類行業終端的研發(fā)和叠代演進(jìn)。推進(jìn)行業高端裝備加快在研發(fā)和生産中預置5G能(néng)力并開(kāi)放接口。到2023年底，滿足行業需求的5G基站、模組供給能(néng)力顯著增強，5G行業終端産品、高端裝備逐步成(chéng)熟。

《行動計劃》強調，加強5G應用安全風險評估。構建5G應用全生命周期安全管理機制，指導企業將(jiāng)5G應用安全風險評估機制納入5G應用研發(fā)推廣工作流程，同步規劃建設運行安全管理和技術措施，并與5G應用同步實施。做好(hǎo)5G應用及關鍵信息基礎設施監督檢查，提升5G應用安全水平。