教育部、中央網信辦等5部門聯合印發(fā)意見 規範高校在線開(kāi)放課程教學(xué)管理

爲規範普通高等學(xué)校（以下簡稱高校）在線開(kāi)放課程教學(xué)管理，維護在線開(kāi)放課程教學(xué)秩序，根據《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中華人民共和國(guó)網絡安全法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》《網絡交易監督管理辦法》等法律法規，現就加強高校用以認定學(xué)分的在線開(kāi)放課程教學(xué)管理提出以下意見。

一、高校要切實履行在線開(kāi)放課程教學(xué)管理責任

1.高校是在線開(kāi)放課程教學(xué)管理的責任主體，要制定本校在線開(kāi)放課程教學(xué)管理辦法，規範課程選用、教學(xué)、評價、督導和學(xué)分認定等管理制度，將(jiāng)在線開(kāi)放課程納入日常教學(xué)管理，做到線上與線下課程同管理、同要求。

2.強化課程選用管理，實行嚴格的意識形态審查、内容審查和質量監督，确保課程正确的政治方向(xiàng)和價值導向(xiàng)，符合科學(xué)性、适用性要求。不得選用内容陳舊、服務質量差的在線開(kāi)放課程。

3.對(duì)選用的在線開(kāi)放課程要配備課程責任教師，全面(miàn)負責課程教學(xué)服務與管理，加強學(xué)生誠信教育，健全學(xué)生違紀行爲認定與處理辦法。

4.嚴格考核評價管理，根據課程教學(xué)實際，嚴格學(xué)習過(guò)程和考試監管，在考試中通過(guò)人臉識别、雙機位等技術手段強化考試監督。不得將(jiāng)在線開(kāi)放課程考試完全交由在線課程平台等第三方負責。

二、高校要加強對(duì)在線開(kāi)放課程教師的管理

5.高校在線開(kāi)放課程主講教師及教學(xué)團隊應按照教學(xué)大綱要求，實施完整的教學(xué)活動，并及時更新課程内容，做好(hǎo)在線服務，确保上線課程質量。

6.選課高校責任教師應當配合在線開(kāi)放課程主講教師及教學(xué)團隊的教學(xué)活動，加強學(xué)習組織和課業輔導，強化課程考核監督管理。

7.對(duì)造成(chéng)教學(xué)事(shì)故的在線開(kāi)放課程教師或選課高校責任教師，由其所在高校根據教師管理相關法律法規和教學(xué)事(shì)故處理辦法等給予相應處分。

三、高校要嚴格學(xué)生在線學(xué)習規範與考試紀律

8.高校學(xué)生應當按照其所在學(xué)校選課要求，通過(guò)教務系統選修在線開(kāi)放課程，簽署在線學(xué)習誠信承諾書，遵守課程學(xué)習紀律和考試紀律。

9.嚴禁出借個人學(xué)習賬号給他人使用，嚴禁通過(guò)非法軟件或委托第三方提供的人工或技術服務等方式獲取學(xué)習記錄和考試成(chéng)績的“刷課”“替課”“刷考”“替考”行爲，嚴禁以任何形式傳播課程考試内容及答案。

10.違規違紀行爲一經(jīng)查實，由涉事(shì)學(xué)生所在高校根據學(xué)生管理規定、學(xué)生紀律處分管理規定等，取消課程成(chéng)績，視情節給予警告、嚴重警告、記過(guò)、留校察看、開(kāi)除學(xué)籍等相應處分，并記入學(xué)生檔案。對(duì)參與組織“刷課”“替課”“刷考”“替考”并構成(chéng)違法行爲的學(xué)生，由有關部門依法追究法律責任。

四、完善在線開(kāi)放課程平台自我監督機制

11.提供學(xué)分課程的平台必須嚴格落實網絡安全等級保護制度，履行安全保護義務，平台安全保護等級不應低于第三級。

12.嚴格執行在線開(kāi)放課程上線基本規範，建立課程内容、質量審查和運行保障制度，嚴把政治關、學(xué)術關、質量關。未經(jīng)高校審查并正式推薦的課程不得受理，達不到基本規範要求的課程不得上線。

13.強化學(xué)習過(guò)程監控，充分運用人工智能(néng)、大數據、區塊鏈等新一代信息技術，依法依規對(duì)身份認證、課程内容、讨論記錄、學(xué)習數據實施監控，有效識别“刷課”“替課”“刷考”“替考”行爲。

14.根據高校教學(xué)需求，及時準确提供相關高校學(xué)生學(xué)習數據。發(fā)現“刷課”“替課”“刷考”“替考”的學(xué)生，應當予以記錄并通報學(xué)生所在高校，由高校按照學(xué)生管理相關規定予以處理。

15.嚴格遵守國(guó)家網絡安全管理規範，确保意識形态安全、信息内容安全、網絡安全、數據安全、運行服務安全，有效防範有害信息傳播、在線服務中斷、數據篡改和師生個人信息洩露。

五、健全課程平台監管制度

16.建立課程學(xué)習過(guò)程監管機制。國(guó)務院教育行政部門委托第三方機構建設高校在線開(kāi)放課程教學(xué)管理與服務平台，對(duì)在線開(kāi)放課程教學(xué)過(guò)程實施大數據監測。提供學(xué)分課程的平台必須向(xiàng)高校在線開(kāi)放課程教學(xué)管理與服務平台提供開(kāi)放用戶身份數據，開(kāi)放課程訪問數據、學(xué)習行爲數據以及相關運行數據，便于教育行政部門對(duì)課程質量和教學(xué)過(guò)程進(jìn)行全程監督。國(guó)務院教育行政部門根據監測情況，及時對(duì)異常學(xué)習行爲集中的高校、平台進(jìn)行通報。

17.建立課程平台“黑白名單”制度。國(guó)務院教育行政部門每年對(duì)提供學(xué)分課程的平台進(jìn)行備案審核，監管規範、課程質量高、管理服務好(hǎo)的平台進(jìn)入“白名單”，并在國(guó)務院教育行政部門政務網站上公布，“刷課”問題頻出、課程質量低劣、管理服務落後(hòu)的平台列入“黑名單”。高校必須從列入“白名單”的平台上選用學(xué)分課程。

六、建立多部門協同聯動機制

18.國(guó)務院教育行政部門和省級教育行政部門牽頭負責在線開(kāi)放課程教學(xué)管理工作，統籌指導和監督學(xué)校落實主體責任，會同國(guó)家和省級網信、電信主管、公安、市場監管等部門開(kāi)展聯合治理。

19.網信部門根據有關部門提供的研判意見，依法對(duì)“刷課”APP和違法售賣課程的平台、賬号進(jìn)行處置。

20.電信主管部門依法處置經(jīng)有關部門認定的違法違規“刷課”網站和APP。

21.公安部門依法打擊利用黑客手段提供有償“刷課”服務違法犯罪活動。

22.市場監管部門依法依職責查處相關違法違規市場經(jīng)營活動。

請各地各高校根據本意見，結合本地、本校實際制定具體實施辦法。職業教育以及高校舉辦的學(xué)曆繼續教育在線開(kāi)放課程教學(xué)管理參照實施。

教育部

中央網信辦

工業和信息化部

公安部

市場監管總局

2022年2月11日