互聯網信息服務算法推薦管理規定
2022-03-21
國(guó)家互聯網信息辦公室
中華人民共和國(guó)工業和信息化部
中華人民共和國(guó)公安部
國(guó)家市場監督管理總局
令
第9号
《互聯網信息服務算法推薦管理規定》已經(jīng)2021年11月16日國(guó)家互聯網信息辦公室2021年第20次室務會議審議通過(guò)，并經(jīng)工業和信息化部、公安部、國(guó)家市場監督管理總局同意，現予公布，自2022年3月1日起(qǐ)施行。
國(guó)家互聯網信息辦公室主任 莊榮文
工業和信息化部部長(cháng) 肖亞慶
公安部部長(cháng) 趙克志
國(guó)家市場監督管理總局局長(cháng) 張 工
2021年12月31日
互聯網信息服務算法推薦管理規定
第一章 總 則
第一條 爲了規範互聯網信息服務算法推薦活動，弘揚社會主義核心價值觀，維護國(guó)家安全和社會公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進(jìn)互聯網信息服務健康有序發(fā)展，根據《中華人民共和國(guó)網絡安全法》、《中華人民共和國(guó)數據安全法》、《中華人民共和國(guó)個人信息保護法》、《互聯網信息服務管理辦法》等法律、行政法規，制定本規定。
第二條 在中華人民共和國(guó)境内應用算法推薦技術提供互聯網信息服務（以下簡稱算法推薦服務），适用本規定。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。
前款所稱應用算法推薦技術，是指利用生成(chéng)合成(chéng)類、個性化推送類、排序精選類、檢索過(guò)濾類、調度決策類等算法技術向(xiàng)用戶提供信息。
第三條 國(guó)家網信部門負責統籌協調全國(guó)算法推薦服務治理和相關監督管理工作。國(guó)務院電信、公安、市場監管等有關部門依據各自職責負責算法推薦服務監督管理工作。
地方網信部門負責統籌協調本行政區域内的算法推薦服務治理和相關監督管理工作。地方電信、公安、市場監管等有關部門依據各自職責負責本行政區域内的算法推薦服務監督管理工作。
第四條 提供算法推薦服務，應當遵守法律法規，尊重社會公德和倫理，遵守商業道(dào)德和職業道(dào)德，遵循公正公平、公開(kāi)透明、科學(xué)合理和誠實信用的原則。
第五條 鼓勵相關行業組織加強行業自律，建立健全行業标準、行業準則和自律管理制度，督促指導算法推薦服務提供者制定完善服務規範、依法提供服務并接受社會監督。
第二章 信息服務規範
第六條 算法推薦服務提供者應當堅持主流價值導向(xiàng)，優化算法推薦服務機制，積極傳播正能(néng)量，促進(jìn)算法應用向(xiàng)上向(xiàng)善。
算法推薦服務提供者不得利用算法推薦服務從事(shì)危害國(guó)家安全和社會公共利益、擾亂經(jīng)濟秩序和社會秩序、侵犯他人合法權益等法律、行政法規禁止的活動，不得利用算法推薦服務傳播法律、行政法規禁止的信息，應當采取措施防範和抵制傳播不良信息。
第七條 算法推薦服務提供者應當落實算法安全主體責任，建立健全算法機制機理審核、科技倫理審查、用戶注冊、信息發(fā)布審核、數據安全和個人信息保護、反電信網絡詐騙、安全評估監測、安全事(shì)件應急處置等管理制度和技術措施，制定并公開(kāi)算法推薦服務相關規則，配備與算法推薦服務規模相适應的專業人員和技術支撐。
第八條 算法推薦服務提供者應當定期審核、評估、驗證算法機制機理、模型、數據和應用結果等，不得設置誘導用戶沉迷、過(guò)度消費等違反法律法規或者違背倫理道(dào)德的算法模型。
第九條 算法推薦服務提供者應當加強信息安全管理，建立健全用于識别違法和不良信息的特征庫，完善入庫标準、規則和程序。發(fā)現未作顯著标識的算法生成(chéng)合成(chéng)信息的，應當作出顯著标識後(hòu)，方可繼續傳輸。
發(fā)現違法信息的，應當立即停止傳輸，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關記錄，并向(xiàng)網信部門和有關部門報告。發(fā)現不良信息的，應當按照網絡信息内容生态治理有關規定予以處置。
第十條 算法推薦服務提供者應當加強用戶模型和用戶标簽管理，完善記入用戶模型的興趣點規則和用戶标簽管理規則，不得將(jiāng)違法和不良信息關鍵詞記入用戶興趣點或者作爲用戶标簽并據以推送信息。
第十一條 算法推薦服務提供者應當加強算法推薦服務版面(miàn)頁面(miàn)生态管理，建立完善人工幹預和用戶自主選擇機制，在首頁首屏、熱搜、精選、榜單類、彈窗等重點環節積極呈現符合主流價值導向(xiàng)的信息。
第十二條 鼓勵算法推薦服務提供者綜合運用内容去重、打散幹預等策略，并優化檢索、排序、選擇、推送、展示等規則的透明度和可解釋性，避免對(duì)用戶産生不良影響，預防和減少争議糾紛。
第十三條 算法推薦服務提供者提供互聯網新聞信息服務的，應當依法取得互聯網新聞信息服務許可，規範開(kāi)展互聯網新聞信息采編發(fā)布服務、轉載服務和傳播平台服務，不得生成(chéng)合成(chéng)虛假新聞信息，不得傳播非國(guó)家規定範圍内的單位發(fā)布的新聞信息。
第十四條 算法推薦服務提供者不得利用算法虛假注冊賬号、非法交易賬号、操縱用戶賬号或者虛假點贊、評論、轉發(fā)，不得利用算法屏蔽信息、過(guò)度推薦、操縱榜單或者檢索結果排序、控制熱搜或者精選等幹預信息呈現，實施影響網絡輿論或者規避監督管理行爲。
第十五條 算法推薦服務提供者不得利用算法對(duì)其他互聯網信息服務提供者進(jìn)行不合理限制，或者妨礙、破壞其合法提供的互聯網信息服務正常運行，實施壟斷和不正當競争行爲。
第三章 用戶權益保護
第十六條 算法推薦服務提供者應當以顯著方式告知用戶其提供算法推薦服務的情況，并以适當方式公示算法推薦服務的基本原理、目的意圖和主要運行機制等。
第十七條 算法推薦服務提供者應當向(xiàng)用戶提供不針對(duì)其個人特征的選項，或者向(xiàng)用戶提供便捷的關閉算法推薦服務的選項。用戶選擇關閉算法推薦服務的，算法推薦服務提供者應當立即停止提供相關服務。
算法推薦服務提供者應當向(xiàng)用戶提供選擇或者删除用于算法推薦服務的針對(duì)其個人特征的用戶标簽的功能(néng)。
算法推薦服務提供者應用算法對(duì)用戶權益造成(chéng)重大影響的，應當依法予以說明并承擔相應責任。
第十八條 算法推薦服務提供者向(xiàng)未成(chéng)年人提供服務的，應當依法履行未成(chéng)年人網絡保護義務，并通過(guò)開(kāi)發(fā)适合未成(chéng)年人使用的模式、提供适合未成(chéng)年人特點的服務等方式，便利未成(chéng)年人獲取有益身心健康的信息。
算法推薦服務提供者不得向(xiàng)未成(chéng)年人推送可能(néng)引發(fā)未成(chéng)年人模仿不安全行爲和違反社會公德行爲、誘導未成(chéng)年人不良嗜好(hǎo)等可能(néng)影響未成(chéng)年人身心健康的信息，不得利用算法推薦服務誘導未成(chéng)年人沉迷網絡。
第十九條 算法推薦服務提供者向(xiàng)老年人提供服務的，應當保障老年人依法享有的權益，充分考慮老年人出行、就醫、消費、辦事(shì)等需求，按照國(guó)家有關規定提供智能(néng)化适老服務，依法開(kāi)展涉電信網絡詐騙信息的監測、識别和處置，便利老年人安全使用算法推薦服務。
第二十條 算法推薦服務提供者向(xiàng)勞動者提供工作調度服務的，應當保護勞動者取得勞動報酬、休息休假等合法權益，建立完善平台訂單分配、報酬構成(chéng)及支付、工作時間、獎懲等相關算法。
第二十一條 算法推薦服務提供者向(xiàng)消費者銷售商品或者提供服務的，應當保護消費者公平交易的權利，不得根據消費者的偏好(hǎo)、交易習慣等特征，利用算法在交易價格等交易條件上實施不合理的差别待遇等違法行爲。
第二十二條 算法推薦服務提供者應當設置便捷有效的用戶申訴和公衆投訴、舉報入口，明确處理流程和反饋時限，及時受理、處理并反饋處理結果。
第四章 監督管理
第二十三條 網信部門會同電信、公安、市場監管等有關部門建立算法分級分類安全管理制度，根據算法推薦服務的輿論屬性或者社會動員能(néng)力、内容類别、用戶規模、算法推薦技術處理的數據重要程度、對(duì)用戶行爲的幹預程度等對(duì)算法推薦服務提供者實施分級分類管理。
第二十四條 具有輿論屬性或者社會動員能(néng)力的算法推薦服務提供者應當在提供服務之日起(qǐ)十個工作日内通過(guò)互聯網信息服務算法備案系統填報服務提供者的名稱、服務形式、應用領域、算法類型、算法自評估報告、拟公示内容等信息，履行備案手續。
算法推薦服務提供者的備案信息發(fā)生變更的，應當在變更之日起(qǐ)十個工作日内辦理變更手續。
算法推薦服務提供者終止服務的，應當在終止服務之日起(qǐ)二十個工作日内辦理注銷備案手續，并作出妥善安排。
第二十五條 國(guó)家和省、自治區、直轄市網信部門收到備案人提交的備案材料後(hòu)，材料齊全的，應當在三十個工作日内予以備案，發(fā)放備案編号并進(jìn)行公示；材料不齊全的，不予備案，并應當在三十個工作日内通知備案人并說明理由。
第二十六條 完成(chéng)備案的算法推薦服務提供者應當在其對(duì)外提供服務的網站、應用程序等的顯著位置标明其備案編号并提供公示信息鏈接。
第二十七條 具有輿論屬性或者社會動員能(néng)力的算法推薦服務提供者應當按照國(guó)家有關規定開(kāi)展安全評估。
第二十八條 網信部門會同電信、公安、市場監管等有關部門對(duì)算法推薦服務依法開(kāi)展安全評估和監督檢查工作，對(duì)發(fā)現的問題及時提出整改意見并限期整改。
算法推薦服務提供者應當依法留存網絡日志，配合網信部門和電信、公安、市場監管等有關部門開(kāi)展安全評估和監督檢查工作，并提供必要的技術、數據等支持和協助。
第二十九條 參與算法推薦服務安全評估和監督檢查的相關機構和人員對(duì)在履行職責中知悉的個人隐私、個人信息和商業秘密應當依法予以保密，不得洩露或者非法向(xiàng)他人提供。
第三十條 任何組織和個人發(fā)現違反本規定行爲的，可以向(xiàng)網信部門和有關部門投訴、舉報。收到投訴、舉報的部門應當及時依法處理。
第五章 法律責任
第三十一條 算法推薦服務提供者違反本規定第七條、第八條、第九條第一款、第十條、第十四條、第十六條、第十七條、第二十二條、第二十四條、第二十六條規定，法律、行政法規有規定的，依照其規定；法律、行政法規沒(méi)有規定的，由網信部門和電信、公安、市場監管等有關部門依據職責給予警告、通報批評，責令限期改正；拒不改正或者情節嚴重的，責令暫停信息更新，并處一萬元以上十萬元以下罰款。構成(chéng)違反治安管理行爲的，依法給予治安管理處罰；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第三十二條 算法推薦服務提供者違反本規定第六條、第九條第二款、第十一條、第十三條、第十五條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十七條、第二十八條第二款規定的，由網信部門和電信、公安、市場監管等有關部門依據職責，按照有關法律、行政法規和部門規章的規定予以處理。
第三十三條 具有輿論屬性或者社會動員能(néng)力的算法推薦服務提供者通過(guò)隐瞞有關情況、提供虛假材料等不正當手段取得備案的，由國(guó)家和省、自治區、直轄市網信部門予以撤銷備案，給予警告、通報批評；情節嚴重的，責令暫停信息更新，并處一萬元以上十萬元以下罰款。
具有輿論屬性或者社會動員能(néng)力的算法推薦服務提供者終止服務未按照本規定第二十四條第三款要求辦理注銷備案手續，或者發(fā)生嚴重違法情形受到責令關閉網站、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照等行政處罰的，由國(guó)家和省、自治區、直轄市網信部門予以注銷備案。
第六章 附 則
第三十五條 本規定自2022年3月1日起(qǐ)施行。
