爲了營造健康、文明、有序的網絡環境，保護未成(chéng)年人身心健康，保障未成(chéng)年人在網絡空間的合法權益，按照有關立法規劃計劃安排，前期國(guó)家互聯網信息辦公室起(qǐ)草了《未成(chéng)年人網絡保護條例（征求意見稿）》并公開(kāi)征求意見。此後(hòu)，國(guó)家互聯網信息辦公室會同司法部根據新修訂制定的《中華人民共和國(guó)未成(chéng)年人保護法》《中華人民共和國(guó)個人信息保護法》等法律和社會公衆反饋意見，對(duì)《未成(chéng)年人網絡保護條例（征求意見稿）》進(jìn)行了修改完善。爲深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質量，現再次公開(kāi)征求意見。公衆可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見： 1.通過(guò)電子郵件將(jiāng)意見發(fā)送至：law@cac.gov.cn。 2.通過(guò)信函將(jiāng)意見寄至：北京市西城區車公莊大街11号國(guó)家互聯網信息辦公室網絡法治局，郵編：100044，并請在信封上注明“未成(chéng)年人網絡保護條例征求意見”字樣(yàng)。 附件：1.未成(chéng)年人網絡保護條例（征求意見稿） 2.關于《未成(chéng)年人網絡保護條例（征求意見稿）》的說明
2022年3月14日
未成(chéng)年人網絡保護條例（征求意見稿）
第一條 爲了營造健康、文明、有序的網絡環境，保護未成(chéng)年人身心健康，保障未成(chéng)年人在網絡空間的合法權益，根據《中華人民共和國(guó)未成(chéng)年人保護法》《中華人民共和國(guó)網絡安全法》《中華人民共和國(guó)個人信息保護法》等法律，制定本條例。 第二條 未成(chéng)年人網絡保護工作應當堅持最有利于未成(chéng)年人的原則，以社會主義核心價值觀爲引領，适應未成(chéng)年人身心健康發(fā)展和網絡空間的規律和特點，實行社會共治。 第三條 國(guó)家網信部門負責統籌協調未成(chéng)年人網絡保護工作，并依據職責做好(hǎo)相關未成(chéng)年人網絡保護工作。 國(guó)家新聞出版部門和國(guó)務院教育、電信、公安、民政、文化和旅遊、衛生健康、市場監督管理、廣播電視等有關部門依據各自職責做好(hǎo)相關未成(chéng)年人網絡保護工作。 縣級以上地方有關部門依據各自職責做好(hǎo)相關未成(chéng)年人網絡保護工作。 第四條 共産主義青年團、婦女聯合會、工會、殘疾人聯合會、關心下一代工作委員會、青年聯合會、學(xué)生聯合會、少年先鋒隊以及其他人民團體、有關社會組織、基層群衆性自治組織，應當協助有關部門做好(hǎo)未成(chéng)年人網絡保護工作，維護未成(chéng)年人在網絡空間的合法權益。 第五條 家庭、學(xué)校和其他教育機構應當教育引導未成(chéng)年人參加有益身心健康的活動，科學(xué)、文明、安全、合理使用網絡，預防和幹預未成(chéng)年人沉迷網絡。 第六條 網絡産品和服務提供者、個人信息處理者、智能(néng)終端産品制造者和銷售者應當遵守法律法規規章，尊重社會公德，遵守商業道(dào)德，誠實信用，履行未成(chéng)年人網絡保護義務，承擔社會責任。 第七條 網絡産品和服務提供者、個人信息處理者、智能(néng)終端産品制造者和銷售者應當接受政府和社會的監督，配合有關部門依法實施涉及未成(chéng)年人網絡保護工作的監督檢查，建立便捷、合理、有效的投訴、舉報渠道(dào)，通過(guò)顯著方式公布投訴、舉報途徑和方法，及時受理并處理公衆投訴、舉報。 第八條 任何組織和個人發(fā)現違反本條例規定的，可以向(xiàng)網信、新聞出版、教育、電信、公安、民政、文化和旅遊、衛生健康、市場監督管理、廣播電視等有關部門投訴、舉報。收到投訴、舉報的部門應當及時依法作出處理；不屬于本部門職責的，應當及時移送有權處理的部門。 第九條 網絡相關行業組織應當加強行業自律，制定未成(chéng)年人網絡保護相關行業規範，指導會員履行未成(chéng)年人網絡保護義務，加強對(duì)未成(chéng)年人的網絡保護。 第十條 新聞媒體應當通過(guò)新聞報道(dào)、專題欄目（節目）、公益廣告等方式，開(kāi)展未成(chéng)年人網絡保護法律制度、政策措施和有關知識的宣傳，對(duì)侵犯未成(chéng)年人網絡權益的行爲進(jìn)行輿論監督，引導全社會共同參與未成(chéng)年人網絡保護。 第十一條 國(guó)家鼓勵和支持在未成(chéng)年人網絡保護領域加強科學(xué)研究和人才培養，開(kāi)展國(guó)際交流與合作。 第十二條 對(duì)在未成(chéng)年人網絡保護工作中作出突出貢獻的組織和個人，按照國(guó)家有關規定給予表彰和獎勵。 第十三條 國(guó)務院教育行政部門應當將(jiāng)網絡素養教育納入學(xué)校素質教育内容，并會同國(guó)家網信部門制定未成(chéng)年人網絡素養測評指标。 教育行政部門應當指導、支持學(xué)校開(kāi)展未成(chéng)年人網絡素養教育，圍繞網絡道(dào)德意識和行爲準則、網絡法治觀念和行爲規範、網絡使用能(néng)力建設、人身财産安全保護等，培育未成(chéng)年人網絡安全意識、文明素養、行爲習慣和防護技能(néng)。 第十四條 縣級以上人民政府應當科學(xué)規劃、合理布局，加強提供公益性上網服務的公共文化設施建設，改善未成(chéng)年人上網條件，促進(jìn)公益性上網服務均衡協調發(fā)展。 縣級以上地方人民政府應當通過(guò)爲中小學(xué)校配備具備相應專業能(néng)力的指導教師或者政府購買服務等方式，爲學(xué)生提供優質的網絡素養教育課程。 第十五條 學(xué)校、社區、圖書館、文化館、青少年宮等場所爲未成(chéng)年人提供互聯網上網服務設施，應當通過(guò)安排專業人員和招募志願者、教師、家長(cháng)參與等方式，以及安裝未成(chéng)年人網絡保護軟件或者采取其他安全保護技術措施，爲未成(chéng)年人提供上網指導和安全、健康的上網環境。 第十六條 學(xué)校應當將(jiāng)科學(xué)、文明、安全、合理使用網絡等内容納入教育教學(xué)活動，并合理使用網絡開(kāi)展教學(xué)活動，建立健全學(xué)生在校期間上網的管理制度，對(duì)學(xué)生進(jìn)行網絡素養教育，依法規範管理未成(chéng)年學(xué)生帶入學(xué)校的智能(néng)終端産品，幫助學(xué)生養成(chéng)良好(hǎo)上網習慣，培養學(xué)生網絡安全意識，增強學(xué)生對(duì)網絡信息的獲取和分析判斷能(néng)力。 第十七條 未成(chéng)年人的監護人應當主動學(xué)習網絡知識，提高自身網絡素養，規範自身使用網絡的行爲，加強對(duì)未成(chéng)年人使用網絡行爲的教育、示範、引導和監督。 第十八條 國(guó)家鼓勵和支持專門以未成(chéng)年人爲服務對(duì)象、适應未成(chéng)年人身心健康發(fā)展規律和特點的上網保護軟件、智能(néng)終端産品和青少年模式、未成(chéng)年人專區等網絡技術、産品、服務的研發(fā)、生産和使用，鼓勵加強網絡無障礙環境建設和改造，促進(jìn)未成(chéng)年人開(kāi)闊眼界、提高素質、陶冶情操、愉悅身心。 第十九條 未成(chéng)年人上網保護軟件、專門供未成(chéng)年人使用的智能(néng)終端産品應當具有有效識别違法信息和可能(néng)影響未成(chéng)年人身心健康的信息、保護未成(chéng)年人個人信息權益、預防未成(chéng)年人沉迷網絡、便于監護人履行監護職責等功能(néng)。 國(guó)家網信部門會同國(guó)務院有關部門根據未成(chéng)年人網絡保護工作的需要，明确未成(chéng)年人上網保護軟件、專門供未成(chéng)年人使用的智能(néng)終端産品的相關技術标準或者要求，指導相關行業組織對(duì)未成(chéng)年人上網保護軟件、專門供未成(chéng)年人使用的智能(néng)終端産品的使用效果進(jìn)行評估，并向(xiàng)社會公布評估結果。 智能(néng)終端産品制造者應當在産品出廠前安裝未成(chéng)年人上網保護軟件，或者采用顯著方式告知用戶安裝渠道(dào)和方法。智能(néng)終端産品銷售者在産品銷售前應當采用顯著方式告知用戶安裝未成(chéng)年人上網保護軟件的情況以及安裝渠道(dào)和方法。 未成(chéng)年人的監護人應當合理使用并指導未成(chéng)年人使用上網保護軟件、智能(néng)終端産品等，創造良好(hǎo)的網絡使用家庭環境。 第二十條 未成(chéng)年人用戶數量巨大、在未成(chéng)年人群體具有顯著影響力的重要互聯網平台服務提供者，應當履行下列義務： （一）在互聯網平台服務的設計、研發(fā)、運營等階段，充分考慮未成(chéng)年人身心健康發(fā)展特點，定期開(kāi)展未成(chéng)年人網絡保護影響評估； （二）提供青少年模式或者未成(chéng)年人專區等，便利未成(chéng)年人獲取有益身心健康的平台内産品或者服務； （三）按照國(guó)家規定建立健全未成(chéng)年人網絡保護合規制度體系，成(chéng)立主要由外部成(chéng)員組成(chéng)的獨立機構，對(duì)未成(chéng)年人網絡保護情況進(jìn)行監督； （四）遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，制定專門的平台規則，明确平台内産品或者服務提供者未成(chéng)年人網絡保護的義務，并以顯著方式提示未成(chéng)年人用戶依法享有的網絡保護權利和遭受網絡侵害的救濟途徑； （五）對(duì)嚴重違反法律、行政法規侵害未成(chéng)年人身心健康或者侵犯未成(chéng)年人其他合法權益的平台内的産品或者服務提供者，停止提供服務； （六）每年發(fā)布專門的未成(chéng)年人網絡保護社會責任報告，并通過(guò)公衆評議等方式接受社會監督。 第二十一條 國(guó)家鼓勵和支持弘揚社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化、培養未成(chéng)年人家國(guó)情懷和良好(hǎo)品德、增強創新意識和能(néng)力、養成(chéng)良好(hǎo)生活習慣和行爲習慣、提高安全意識和技能(néng)等網絡信息的制作、複制、發(fā)布、傳播，營造有利于未成(chéng)年人健康成(chéng)長(cháng)的清朗網絡空間和良好(hǎo)網絡生态。 第二十二條 禁止利用網絡制作、複制、發(fā)布、傳播含有危害未成(chéng)年人身心健康内容的信息。 禁止向(xiàng)未成(chéng)年人發(fā)送含有危害或者可能(néng)影響未成(chéng)年人身心健康内容的信息。 第二十三條 禁止制作、複制、發(fā)布、傳播或者持有有關未成(chéng)年人的淫穢色情網絡信息。 禁止誘騙、強迫未成(chéng)年人制作、複制、發(fā)布、傳播可能(néng)暴露其個人隐私的文字、圖片、音視頻，不得誘騙、強迫未成(chéng)年人觀看淫穢色情網絡信息。 第二十四條 網絡産品和服務中含有可能(néng)引發(fā)或者誘導未成(chéng)年人模仿不安全行爲、實施違反社會公德行爲、産生不良情緒、養成(chéng)不良嗜好(hǎo)等可能(néng)影響未成(chéng)年人身心健康的信息的，制作、複制、發(fā)布、傳播該信息的組織和個人應當在信息展示前予以顯著提示。 第二十五條 國(guó)家網信部門會同國(guó)家新聞出版、電影部門和國(guó)務院教育、電信、公安、文化和旅遊、廣播電視等部門，在本條例第二十四條規定基礎上确定可能(néng)影響未成(chéng)年人身心健康的信息的具體種(zhǒng)類、範圍、判斷标準和提示辦法。 第二十六條 任何組織和個人不得在專門以未成(chéng)年人爲服務對(duì)象的網絡産品和服務中制作、複制、發(fā)布、傳播本條例第二十四條規定的可能(néng)影響未成(chéng)年人身心健康的信息。 網絡産品和服務提供者不得在首頁首屏彈窗熱搜等處于産品或者服務醒目位置、易引起(qǐ)用戶關注的重點環節呈現本條例第二十四條規定的可能(néng)影響未成(chéng)年人身心健康的信息。 第二十七條 任何組織和個人不得通過(guò)網絡以文字、圖片、音視頻等形式，對(duì)未成(chéng)年人實施侮辱、诽謗、威脅或者惡意損害形象等網絡欺淩行爲。 網絡産品和服務提供者應當設置便利未成(chéng)年人及其監護人保全遭受網絡欺淩證據、行使通知權利的功能(néng)、渠道(dào)。遭受網絡欺淩的未成(chéng)年人及其監護人有權通知網絡産品和服務提供者采取删除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接、限制賬号功能(néng)、關閉賬号等必要措施。網絡産品和服務提供者接到通知後(hòu)，應當及時采取必要措施予以制止，防止信息擴散。 第二十八條 任何組織和個人不得利用網絡組織、脅迫、引誘、教唆、欺騙、幫助未成(chéng)年人實施不良行爲、嚴重不良行爲或者違法犯罪行爲。 第二十九條 以未成(chéng)年人爲服務對(duì)象的在線教育網絡産品和服務，應當符合不同年齡階段未成(chéng)年人身心發(fā)展特點和認知能(néng)力。 以未成(chéng)年人爲服務對(duì)象的在線教育網絡産品和服務提供者應當遵守教育行政部門會同有關部門制定的機構設置、人員資質、收費監管等相關标準和制度，按照規定合理設置時段、時長(cháng)和内容，不得插入網絡遊戲鏈接，不得推送廣告等與教學(xué)無關的信息。 第三十條 網絡産品和服務提供者應當加強對(duì)用戶發(fā)布信息的管理，采取有效措施防止違反本條例第二十二條、第二十三條、第二十六條、第二十七條第一款、第二十八條、第二十九條第二款規定的信息的制作、複制、發(fā)布、傳播，發(fā)現違反本條例上述條款規定的信息的，應當立即停止傳輸相關信息，采取删除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等處置措施，防止信息擴散，保存有關記錄，并向(xiàng)網信、公安等部門報告。 網絡産品和服務提供者發(fā)現用戶發(fā)布本條例第二十四條規定的可能(néng)影響未成(chéng)年人身心健康的信息未予顯著提示的，應當作出提示或者通知用戶予以提示；未作出提示的，不得傳輸該信息。 第三十一條 新聞媒體應當客觀、審慎和适度采訪報道(dào)涉及未成(chéng)年人事(shì)件，不得通過(guò)網絡宣揚體罰未成(chéng)年人、侮辱未成(chéng)年人人格尊嚴和未成(chéng)年人違法犯罪等行爲，不得通過(guò)網絡披露未成(chéng)年人違法犯罪和欺淩事(shì)件當事(shì)人的姓名、住所、照片以及其他可能(néng)識别出未成(chéng)年人真實身份的信息。 第三十二條 國(guó)家網信、新聞出版部門和國(guó)務院有關部門發(fā)現違反本條例第二十二條、第二十三條、第二十六條、第二十七條第一款、第二十八條、第二十九條第二款規定的信息的，發(fā)現本條例第二十四條規定的信息未予以顯著提示的，應當要求網絡産品和服務提供者停止傳輸，依法采取删除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等處置措施，保存有關記錄；對(duì)來源于境外的上述信息，應當通知有關機構采取技術措施和其他必要措施阻斷傳播。 第三十三條 網絡服務提供者爲未成(chéng)年人提供信息發(fā)布、即時通訊等服務，應當在确認提供服務時，要求未成(chéng)年人或者其監護人提供未成(chéng)年人真實身份信息。未成(chéng)年人或者其監護人不提供未成(chéng)年人真實身份信息的，網絡服務提供者不得爲未成(chéng)年人提供相關服務。 網絡直播服務提供者不得爲未滿十六周歲的未成(chéng)年人提供網絡直播發(fā)布者賬号注冊服務；爲十六周歲以上的未成(chéng)年人提供網絡直播發(fā)布者賬号注冊服務的，應當對(duì)其身份信息進(jìn)行認證，并經(jīng)其監護人同意。 網絡直播服務提供者應當建立網絡直播發(fā)布者真實身份信息動态核驗機制，對(duì)于不符合前款規定的，不得爲其提供直播發(fā)布服務。 第三十四條 個人信息處理者通過(guò)網絡處理未成(chéng)年人個人信息的，應當遵循合法、正當、必要和誠信的原則，公開(kāi)專門的處理規則，明示處理的目的、方式和範圍，依法告知法律、行政法規規定的相關事(shì)項。 第三十五條 個人信息處理者基于個人同意處理不滿十四周歲未成(chéng)年人個人信息的，應當取得未成(chéng)年人的監護人同意。 未成(chéng)年人個人信息的處理目的、處理方式和處理的個人信息種(zhǒng)類發(fā)生變更的，個人信息處理者應當依法重新取得同意。 第三十六條 個人信息處理者應當嚴格遵守必要個人信息範圍的有關規定，不得以任何理由強制要求未成(chéng)年人或者其監護人同意非必要的個人信息處理行爲，不得因爲未成(chéng)年人或者其監護人不同意處理其非必要個人信息或者撤回同意，拒絕未成(chéng)年人使用其基本功能(néng)服務。 第三十七條 個人信息處理者處理未成(chéng)年人敏感個人信息的，應當具有特定的目的和充分的必要性，采取嚴格保護措施；在事(shì)前進(jìn)行個人信息保護影響評估并對(duì)處理情況進(jìn)行記錄；依法告知處理敏感個人信息的必要性以及對(duì)個人權益的影響并取得單獨同意。 前款規定的個人信息保護影響評估報告和處理情況記錄應當至少保存三年。 第三十八條 個人信息處理者原則上不得向(xiàng)他人提供其處理的未成(chéng)年人個人信息，确有必要向(xiàng)他人提供的，應當事(shì)前進(jìn)行個人信息保護影響評估，依法向(xiàng)未成(chéng)年人或者其監護人告知接收方的名稱或者姓名、聯系方式、處理目的、處理方式和個人信息的種(zhǒng)類，并取得單獨同意。接收方應當在上述處理目的、處理方式和個人信息的種(zhǒng)類等範圍内處理未成(chéng)年人個人信息。接收方變更原先的處理目的、處理方式的，應當依法重新取得同意。 第三十九條 未成(chéng)年人的監護人應當正确履行監護職責，教育引導未成(chéng)年人增強個人信息保護意識和能(néng)力，指導未成(chéng)年人行使其在個人信息處理活動中的各項權利，保護未成(chéng)年人個人信息權益。 第四十條 對(duì)于未成(chéng)年人或者其監護人依法提出的查閱、複制、轉移、更正、補充或者删除未成(chéng)年人個人信息的請求，個人信息處理者應當依法及時處理。 第四十一條 發(fā)生或者可能(néng)發(fā)生未成(chéng)年人個人信息洩露、篡改、丢失的，個人信息處理者應當立即啓動個人信息安全事(shì)件應急預案，采取補救措施，按照規定及時向(xiàng)網信部門和有關部門報告，并將(jiāng)事(shì)件情況以郵件、信函、電話、推送通知等方式告知受影響的未成(chéng)年人及其監護人，難以逐一告知的，應當采取合理、有效的方式及時發(fā)布相關警示信息。 第四十二條 個人信息處理者對(duì)其工作人員應當以最小授權爲原則，嚴格設定信息訪問權限，控制未成(chéng)年人個人信息知悉範圍。工作人員訪問未成(chéng)年人個人信息的，應當經(jīng)過(guò)相關負責人或者其授權的管理人員審批，記錄訪問情況，并采取技術措施，避免違法處理未成(chéng)年人個人信息。 第四十三條 網絡服務提供者發(fā)現未成(chéng)年人私密信息或者未成(chéng)年人通過(guò)網絡發(fā)布的個人信息中涉及私密信息的，應當及時提示，并采取停止傳輸等必要保護措施，防止信息擴散。 第四十四條 個人信息處理者應當自行或者委托專業機構每年對(duì)其處理未成(chéng)年人個人信息遵守法律、行政法規和國(guó)家有關規定的情況進(jìn)行合規審計。 第四十五條 網信部門和有關部門及其工作人員對(duì)在履行職責中知悉的未成(chéng)年人個人信息應當嚴格保密，不得洩露或者非法向(xiàng)他人提供。 第四十六條 對(duì)未成(chéng)年人沉迷網絡進(jìn)行預防和幹預，應當遵守法律、行政法規和國(guó)家有關規定。嚴禁任何組織和個人以侵害未成(chéng)年人身心健康的方式幹預未成(chéng)年人沉迷網絡、侵犯未成(chéng)年人合法權益。 衛生健康、教育、市場監督管理等部門依據各自職責對(duì)從事(shì)未成(chéng)年人沉迷網絡預防和幹預活動的機構實施監督管理。 第四十七條 學(xué)校應當加強對(duì)教師的指導和培訓，提高教師對(duì)未成(chéng)年學(xué)生沉迷網絡的早期識别和幹預能(néng)力。對(duì)于有沉迷網絡傾向(xiàng)的未成(chéng)年學(xué)生，學(xué)校應當及時告知其監護人，共同對(duì)未成(chéng)年學(xué)生進(jìn)行教育和引導，幫助其恢複正常的學(xué)習生活。 第四十八條 未成(chéng)年人的監護人應當監督未成(chéng)年人安全合理使用網絡，關注未成(chéng)年人上網情況以及相關生理狀況、心理狀況、行爲習慣，防範未成(chéng)年人接觸危害或者可能(néng)影響其身心健康的網絡信息，合理安排未成(chéng)年人使用網絡的時間，預防和幹預未成(chéng)年人沉迷網絡。 第四十九條 網絡産品和服務提供者應當建立健全防沉迷制度，不得向(xiàng)未成(chéng)年人提供誘導其沉迷的産品和服務，及時修改可能(néng)造成(chéng)未成(chéng)年人沉迷的内容、功能(néng)或者規則，并定期向(xiàng)社會公布防沉迷工作情況。 第五十條 網絡遊戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等網絡服務提供者應當針對(duì)未成(chéng)年人使用其服務設置青少年模式，在使用時段、時長(cháng)、功能(néng)和内容等方面(miàn)按照國(guó)家有關規定和标準提供服務，并爲監護人履行監護職責提供時間管理、權限管理、消費管理等功能(néng)。 第五十一條 網絡遊戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等網絡服務提供者應當采取措施，合理限制未成(chéng)年人在使用網絡産品和服務中的單次消費數額和單日累計消費數額，不得向(xiàng)未成(chéng)年人提供與其民事(shì)行爲能(néng)力不符的付費服務。 第五十二條 網絡遊戲、網絡直播、網絡音視頻、網絡社交等網絡服務提供者應當采取措施，防範和抵制流量至上等不良價值傾向(xiàng)，不得設置以應援集資、投票打榜、刷量控評等爲主題的社區、群組，不得誘導未成(chéng)年人參與應援集資、投票打榜、刷量控評等網絡活動，并預防和制止其用戶誘導未成(chéng)年人實施上述行爲。 第五十三條 網絡遊戲服務提供者應當要求未成(chéng)年人用戶提供真實身份信息進(jìn)行注冊和登錄使用，并通過(guò)國(guó)家建立的統一未成(chéng)年人網絡遊戲電子身份認證系統等必要手段驗證其真實身份信息。未成(chéng)年人用戶不提供真實身份信息進(jìn)行注冊和登錄使用的，網絡遊戲服務提供者不得爲其提供服務；已經(jīng)爲其提供服務的，應當立即終止服務、注銷賬号。 第五十四條 網絡遊戲服務提供者應當建立、完善預防未成(chéng)年人沉迷網絡遊戲的遊戲規則，避免未成(chéng)年人接觸可能(néng)影響其身心健康的遊戲内容或者遊戲功能(néng)。 網絡遊戲服務提供者應當落實适齡提示标準規範，根據不同年齡階段未成(chéng)年人身心發(fā)展特點，通過(guò)評估遊戲産品的類型、内容與功能(néng)等要素，對(duì)遊戲産品進(jìn)行分類，明确遊戲産品所适合的未成(chéng)年人用戶年齡階段，并在用戶下載、注冊、登錄界面(miàn)等位置顯著提示。 第五十五條 國(guó)家新聞出版、網信部門和國(guó)務院教育、文化和旅遊、衛生健康等部門應當定期開(kāi)展預防未成(chéng)年人沉迷網絡的宣傳教育，監督檢查網絡産品和服務提供者履行預防未成(chéng)年人沉迷網絡的義務，指導家庭、學(xué)校、社會組織互相配合，采取科學(xué)、合理的方式對(duì)未成(chéng)年人沉迷網絡進(jìn)行預防和幹預。 國(guó)家新聞出版部門牽頭組織開(kāi)展未成(chéng)年人沉迷網絡遊戲防治工作，會同有關部門制定關于向(xiàng)未成(chéng)年人提供網絡遊戲服務的時段、時長(cháng)、消費上限等管理規定。 第五十六條 衛生健康、教育等部門依據各自職責依托有關醫療衛生機構、高等學(xué)校等，開(kāi)展未成(chéng)年人沉迷網絡所緻精神障礙和心理行爲問題的基礎研究和篩查評估、診斷、預防、幹預等應用研究。 第五十七條 地方各級人民政府和縣級以上有關部門違反本條例規定，不履行未成(chéng)年人網絡保護職責的，由其上級機關責令改正；拒不改正或者情節嚴重的，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 第五十八條 學(xué)校、社區、圖書館、文化館、青少年宮等違反本條例規定，不履行未成(chéng)年人網絡保護職責的，由縣級以上教育、民政、文化和旅遊等部門依據各自職責責令改正；拒不改正或者情節嚴重的，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。 第五十九條 未成(chéng)年人的監護人不履行本條例規定的監護職責或者侵犯未成(chéng)年人合法權益的，由未成(chéng)年人居住地的居民委員會、村民委員會、婦女聯合會，監護人所在單位，中小學(xué)校、幼兒園等有關密切接觸未成(chéng)年人的單位依法予以批評教育、勸誡制止、督促其接受家庭教育指導等。 第六十條 違反本條例第七條規定的，由縣級以上網信、新聞出版、教育、電信、公安、民政、文化和旅遊、市場監督管理、廣播電視等部門依據各自職責責令改正；拒不改正或者情節嚴重的，處5萬元以上50萬元以下罰款，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處1萬元以上10萬元以下罰款。 第六十一條 違反本條例第十九條第三款、第二十二條、第二十四條、第二十六條規定的，由縣級以上網信、新聞出版、電信、公安、民政、文化和旅遊、市場監督管理、廣播電視等部門依據各自職責責令限期改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬元以下罰款；拒不改正或者情節嚴重的，責令暫停相關業務、停産停業或者吊銷營業執照、吊銷相關許可證，違法所得100萬元以上的，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足100萬元的，并處10萬元以上100萬元以下罰款。 第六十二條 違反本條例第二十條、第三十四條至第三十八條、第四十條至第四十四條規定的，由縣級以上網信等部門依據各自職責責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；拒不改正的，并處100萬元以下罰款；對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上10萬元以下罰款。 有前款規定的違法行爲，情節嚴重的，由省級以上網信部門和有關部門責令改正，沒(méi)收違法所得，并處5000萬元以下或者上一年度營業額百分之五以下罰款，并可以責令暫停相關業務、停業整頓、通報有關部門依法吊銷相關業務許可或者吊銷營業執照；對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員處10萬元以上100萬元以下罰款，并可以決定禁止其在一定期限内擔任相關企業的董事(shì)、監事(shì)、高級管理人員和未成(chéng)年人保護負責人。 第六十三條 違反本條例第二十七條、第二十九條第二款、第三十條、第三十三條、第四十九條至第五十四條規定的，由公安、網信、電信、新聞出版、廣播電視、文化和旅遊等有關部門依據各自職責責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，違法所得100萬元以上的，并處違法所得1倍以上10倍以下罰款，沒(méi)有違法所得的或者違法所得不足100萬元的，并處10萬元以上100萬元以下罰款，對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正或者情節嚴重的，并可以責令暫停相關業務、停業整頓、關閉網站、吊銷營業執照或者吊銷相關許可證。 第六十四條 網絡産品和服務提供者違反本條例規定，受到關閉網站、吊銷相關業務許可證或者吊銷營業執照處罰的，5年内不得重新申請相關許可，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員5年内不得從事(shì)同類網絡産品和服務業務。 第六十五條 違反本條例規定，侵犯未成(chéng)年人合法權益，給未成(chéng)年人造成(chéng)損害的，依法承擔民事(shì)責任；構成(chéng)違反治安管理行爲的，依法給予治安管理處罰；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。 第六十六條 本條例所稱智能(néng)終端産品，是指可以接入網絡、具有操作系統、能(néng)夠由用戶自行安裝應用軟件的手機、計算機等網絡終端産品。關于《未成(chéng)年人網絡保護條例（征求意見稿）》的說明 近年來，随著(zhe)互聯網的普及應用，特别是移動互聯網迅速發(fā)展，越來越多的未成(chéng)年人開(kāi)始接觸和使用互聯網。據統計，2020年我國(guó)未成(chéng)年網民規模已達1.83億，未成(chéng)年人的互聯網普及率達到94.9%，明顯高于同期全國(guó)人口70.4%的互聯網普及率。互聯網在拓展未成(chéng)年人學(xué)習、生活空間的同時，也帶來了一些問題，如未成(chéng)年人安全合理使用網絡的意識和能(néng)力不強、網上違法和不良信息影響未成(chéng)年人身心健康、未成(chéng)年人個人信息被(bèi)濫采濫用、一些未成(chéng)年人沉迷網絡等，亟待通過(guò)立法加以解決。 習近平總書記指出，我們要本著(zhe)對(duì)社會負責、對(duì)人民負責的态度，依法加強網絡空間治理，加強網絡内容建設，爲廣大網民特别是青少年營造一個風清氣正的網絡空間。黨中央、國(guó)務院高度重視未成(chéng)年人網絡保護工作，有關文件多次提出要制定未成(chéng)年人網絡保護條例，國(guó)務院也多次將(jiāng)制定未成(chéng)年人網絡保護條例列入立法工作計劃。 根據黨和國(guó)家關于未成(chéng)年人網絡保護和網信事(shì)業發(fā)展的決策部署，按照有關立法規劃計劃安排，國(guó)家互聯網信息辦公室會同司法部起(qǐ)草了《未成(chéng)年人網絡保護條例（征求意見稿）》。在此期間，國(guó)家互聯網信息辦公室、司法部先後(hòu)向(xiàng)社會公開(kāi)征求意見，多次大範圍征求中央有關單位、部分地方政府和有關企業、行業協會和專家的意見，多次召開(kāi)會議聽取有關部門、企業、學(xué)校、家長(cháng)和專家學(xué)者的意見；赴地方進(jìn)行實地調研；根據未成(chéng)年人保護法、預防未成(chéng)年人犯罪法、個人信息保護法、家庭教育促進(jìn)法等相關法律制定修訂進(jìn)展，反複研究完善，形成(chéng)了目前的征求意見稿。 針對(duì)一些未成(chéng)年人網絡素養需要提高，科學(xué)、文明、安全、合理使用網絡能(néng)力不強的問題，征求意見稿規定：一是將(jiāng)網絡素養教育納入學(xué)校素質教育内容，制定未成(chéng)年人網絡素養測評指标（第十三條）。二是改善未成(chéng)年人上網條件，通過(guò)配備指導教師或者政府購買服務等方式提供優質的網絡素養教育課程（第十四條）。三是明确爲未成(chéng)年人提供互聯網上網服務設施的有關場所應當履行的未成(chéng)年人網絡保護義務，以及未成(chéng)年人上網保護軟件、專門供未成(chéng)年人使用的智能(néng)終端産品應當具有的功能(néng)（第十五條、第十九條）。四是強化學(xué)校、監護人的網絡素養教育責任，建立健全學(xué)生在校上網管理制度，加強監護人對(duì)未成(chéng)年人使用網絡行爲的引導和監督（第十六條、第十七條）。五是鼓勵和支持專門以未成(chéng)年人爲服務對(duì)象、适應未成(chéng)年人身心健康發(fā)展規律和特點的網絡技術、産品和服務的研發(fā)、生産和使用（第十八條）。六是強化重要互聯網平台服務提供者在未成(chéng)年人網絡保護中的責任，并設置專門義務（第二十條）。 針對(duì)網上違法和不良信息影響未成(chéng)年人身心健康、網絡欺淩事(shì)件屢有發(fā)生、不法分子利用網絡誘導未成(chéng)年人違法犯罪等問題，征求意見稿規定：一是鼓勵和支持有利于未成(chéng)年人健康成(chéng)長(cháng)的網絡信息的制作、複制、發(fā)布、傳播（第二十一條）。二是加強對(duì)信息内容的管理，對(duì)含有危害未成(chéng)年人身心健康内容的信息和可能(néng)影響未成(chéng)年人身心健康的信息作出相應規範，明确網絡産品和服務提供者發(fā)現相關信息的處置措施和報告義務（第二十二條至第二十四條、第二十六條、第三十條）。三是禁止對(duì)未成(chéng)年人實施網絡欺淩行爲，保障未成(chéng)年人及其監護人行使通知權利（第二十七條）。四是禁止利用網絡組織、脅迫、引誘、教唆、欺騙和幫助未成(chéng)年人實施不良行爲、嚴重不良行爲或者違法犯罪行爲（第二十八條）。五是要求以未成(chéng)年人爲服務對(duì)象的在線教育網絡産品和服務符合未成(chéng)年人的身心發(fā)展特點和認知能(néng)力（第二十九條）。六是明确新聞媒體的未成(chéng)年人保護義務，要求客觀、審慎和适度采訪報道(dào)涉及未成(chéng)年人事(shì)件（第三十一條）。 針對(duì)未成(chéng)年人個人信息被(bèi)濫采濫用、保護不充分等問題，征求意見稿明确：一是明确網絡服務提供者收集未成(chéng)年人真實身份信息相關要求（第三十三條）。二是規定個人信息處理者處理未成(chéng)年人個人信息的基本原則、知情同意、告知規則和提供規則（第三十四條至第三十六條、第三十八條）。三是規定個人信息處理者處理未成(chéng)年人敏感個人信息需要履行的特殊義務（第三十七條）。四是明确監護人在未成(chéng)年人個人信息保護中的監護職責（第三十九條）。五是明确個人信息處理者的配合義務、安全事(shì)件應急處置要求、未成(chéng)年人個人信息訪問權限限制和個人信息合規審計要求（第四十條至第四十二條、第四十四條）。六是強化對(duì)未成(chéng)年人私密信息的保護。（第四十三條）。 針對(duì)一些未成(chéng)年人沉迷于網絡遊戲、網絡直播、網絡音視頻等網絡産品和服務、未成(chéng)年人非理性網絡消費、參與“飯圈”亂象、“網瘾矯治機構”侵害未成(chéng)年人身心健康等問題，征求意見稿規定：一是嚴禁以侵害未成(chéng)年人身心健康的方式幹預未成(chéng)年人網絡沉迷（第四十六條）。二是加強學(xué)校、監護人對(duì)未成(chéng)年人沉迷網絡的預防和幹預，提高教師對(duì)未成(chéng)年人沉迷網絡的早期識别和幹預能(néng)力，加強監護人對(duì)未成(chéng)年人安全合理使用網絡的監督（第四十七條、第四十八條）。三是明确平台責任義務，要求相關主體建立健全防沉迷制度，合理限制未成(chéng)年人消費行爲，采取措施防範和抵制流量至上等不良價值傾向(xiàng)（第四十九條至第五十二條）。四是完善網絡遊戲實名制規定，建立預防未成(chéng)年人沉迷網絡遊戲的遊戲規則，對(duì)遊戲産品進(jìn)行分類并予以适齡提示（第五十三條、第五十四條）。五是明确國(guó)家有關部門在未成(chéng)年人網絡沉迷防治工作方面(miàn)的職責（第五十五條、第五十六條）。 此外，征求意見稿還(hái)對(duì)有關違法行爲規定了相應的法律責任（第六章）。
