國(guó)家互聯網信息辦公室關于《互聯網彈窗信息推送服務管理規定（征求意見稿）》公開(kāi)征求意見的通知

爲了進(jìn)一步規範互聯網彈窗信息推送服務管理，保障公民、法人和其他組織的合法權益，弘揚社會主義核心價值觀，營造清朗網絡空間，根據《中華人民共和國(guó)網絡安全法》《中華人民共和國(guó)未成(chéng)年人保護法》《中華人民共和國(guó)廣告法》《互聯網信息服務管理辦法》《網絡信息内容生态治理規定》等法律法規，我辦起(qǐ)草了《互聯網彈窗信息推送服務管理規定（征求意見稿）》，現向(xiàng)社會公開(kāi)征求意見。

　　公衆可將(jiāng)反饋意見通過(guò)電子郵件方式發(fā)送至：tcts@cac.gov.cn。

　　意見反饋截止時間爲2022年3月17日。

　　附件：《互聯網彈窗信息推送服務管理規定（征求意見稿）》

國(guó)家互聯網信息辦公室

2022年3月2日

（征求意見稿）

　　第一條 爲了規範互聯網彈窗信息推送服務，維護國(guó)家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進(jìn)行業健康有序發(fā)展，根據《中華人民共和國(guó)網絡安全法》《中華人民共和國(guó)未成(chéng)年人保護法》《中華人民共和國(guó)廣告法》《互聯網信息服務管理辦法》《互聯網新聞信息服務管理規定》《網絡信息内容生态治理規定》等法律法規，制定本規定。

　　第二條 在中華人民共和國(guó)境内提供操作系統、終端設備、應用軟件、網站等服務的，開(kāi)展互聯網彈窗信息推送服務時應當遵守本規定。

　　本規定所稱互聯網彈窗信息推送服務，是指通過(guò)操作系統、終端設備、應用軟件、網站等，以彈出消息窗口頁面(miàn)形式向(xiàng)互聯網用戶提供的信息推送服務。

　　本規定所稱互聯網彈窗信息推送服務提供者，是指提供互聯網彈窗信息推送服務的操作系統、終端設備、應用軟件、網站等所有者或者運營者。

　　第三條 互聯網彈窗信息推送服務應當遵守法律法規，堅持正确政治方向(xiàng)、輿論導向(xiàng)和價值取向(xiàng)，弘揚社會主義核心價值觀，推送向(xiàng)上向(xiàng)善的優質彈窗信息内容，發(fā)展積極健康的網絡文化。

　　第四條 互聯網彈窗信息推送服務提供者應當落實信息内容安全管理主體責任，建立健全信息内容審核、生态治理、網絡安全、數據安全、個人信息保護、未成(chéng)年人保護等管理制度。

　　第五條 互聯網彈窗信息推送服務應當嚴格遵守下列要求：

　　（一）傳播正能(néng)量，弘揚社會主義先進(jìn)文化；積極推送向(xiàng)上向(xiàng)善的内容，用社會主流思想價值和道(dào)德文化滋養人心、滋潤社會。

　　（二）不得推送《網絡信息内容生态治理規定》明确的違法和不良信息，特别是惡意炒作娛樂八卦、绯聞隐私、奢靡炫富、審醜扮醜等違背公序良俗内容；不得關聯某一話題集中推送相關舊聞，惡意翻炒。

　　（三）未取得互聯網新聞信息服務許可，不得彈窗推送新聞信息；彈窗推送信息涉及其他互聯網信息服務，依法須經(jīng)有關主管部門審核同意或者取得相關許可的，應當經(jīng)有關主管部門審核同意或者取得相關許可。

　　（四）彈窗推送新聞信息，應當嚴格依據國(guó)家互聯網信息辦公室發(fā)布的最新版《互聯網新聞信息稿源單位名單》執行，不得超範圍轉載，不得歪曲、篡改标題原意和内容，保證新聞來源可追溯和新聞信息真實、客觀、全面(miàn)。

　　（五）提升彈窗推送信息多樣(yàng)性，科學(xué)設定新聞信息和垂直領域内容占比，體現積極健康向(xiàng)上的主流價值觀；不得紮堆推送、炒作社會熱點敏感事(shì)件，渲染惡性案件、災難事(shì)故等，引發(fā)社會恐慌。

　　（六）配備與服務規模相适應的人工力量，健全彈窗信息推送内容管理規範，完善信息篩選、編輯、推送等工作流程，确保彈窗信息推送必須經(jīng)過(guò)人工審核。

　　（七）保障用戶權益，以服務協議等方式明确告知用戶彈窗信息推送服務的具體方式、内容頻次、取消渠道(dào)等；充分考慮用戶體驗，科學(xué)規劃推送頻次，不得惡意對(duì)普通用戶和會員用戶進(jìn)行差别頻次推送；不得以任何形式幹擾或者影響用戶關閉彈窗；确保每條彈窗信息明确顯示彈窗信息推送服務提供者身份。

　　（八）不得設置誘導用戶沉迷、過(guò)度消費等違反法律法規或者違背倫理道(dào)德的算法模型；不得濫用個性化彈窗服務，利用算法屏蔽信息、過(guò)度推薦等；不得濫用算法，針對(duì)未成(chéng)年用戶進(jìn)行畫像，向(xiàng)未成(chéng)年用戶推送可能(néng)影響其身心健康的信息。

　　（九）彈窗推送廣告信息，必須進(jìn)行内容合規審查，不得違反國(guó)家相關法律法規；應當具有可識别性，顯著标明“廣告”，明示用戶；确保彈窗廣告一鍵關閉。

　　（十）不得以彈窗信息推送方式呈現惡意引流跳轉的第三方鏈接、二維碼等信息；不得通過(guò)彈窗信息推送服務誘導用戶點擊，實施流量造假、流量劫持。

　　第六條 互聯網彈窗信息推送服務提供者應當自覺接受社會監督，設置便捷投訴舉報入口，及時處理關于彈窗信息推送服務的公衆投訴舉報。

　　第七條 鼓勵和指導互聯網行業組織建立健全互聯網彈窗信息推送服務行業準則，督促互聯網彈窗信息推送服務提供者依法依規提供服務，接受社會監督。

　　第八條 網信部門會同電信主管部門、市場監管部門等有關部門建立健全協作監管等工作機制，監督指導互聯網彈窗信息推送服務提供者依法依規提供服務。

　　第九條 互聯網彈窗信息推送服務提供者違反本規定的，由網信、電信主管、市場監管等有關部門在職責範圍内依照相關法律法規采取警告、罰款、暫停彈窗功能(néng)、停止服務等措施。

　　第十條 本規定自2022年 月 日起(qǐ)施行。