當今時代，以信息技術爲代表的新一輪科技革命和産業變革加速推進(jìn)，形成(chéng)了以數字理念、數字發(fā)展、數字治理、數字安全、數字合作等爲主要内容的數字生态，對(duì)經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生産生活和國(guó)際格局産生了廣泛影響，給社會生産方式、生活方式和治理方式帶來深刻變革。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央高度重視數字生态建設，“十四五”規劃和2035年遠景目标綱要作出“營造良好(hǎo)數字生态”的重要部署，明确了數字生态建設的目标要求、主攻方向(xiàng)、重點任務。著(zhe)力營造開(kāi)放、健康、安全的數字生态，是“十四五”時期加快建設網絡強國(guó)和數字中國(guó)、推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要戰略任務。
習近平總書記指出：“數字技術正以新理念、新業态、新模式全面(miàn)融入人類經(jīng)濟、政治、文化、社會、生态文明建設各領域和全過(guò)程，給人類生産生活帶來廣泛而深刻的影響。當前，世界百年變局和世紀疫情交織疊加，國(guó)際社會迫切需要攜起(qǐ)手來，順應信息化、數字化、網絡化、智能(néng)化發(fā)展趨勢，抓住機遇，應對(duì)挑戰。”我們要深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想，立足新發(fā)展階段，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，深刻把握人類社會進(jìn)入信息時代、邁向(xiàng)數字文明的發(fā)展大勢，充分認識營造良好(hǎo)數字生态的重要意義和深遠影響。搶占信息時代發(fā)展先機的戰略任務。近年來，數字技術創新和叠代速度明顯加快，在提高社會生産力、優化資源配置等方面(miàn)的作用日益凸顯。營造良好(hǎo)數字生态，有利于充分激發(fā)數字技術的創新活力、要素潛能(néng)、發(fā)展空間，引領和驅動經(jīng)濟結構調整、産業發(fā)展升級、消費需求增長(cháng)、治理格局優化，爲加快建設數字經(jīng)濟、數字社會、數字政府提供良好(hǎo)環境和有力支撐。特别要看到，世界主要國(guó)家均把信息化作爲國(guó)家戰略重點和優先發(fā)展方向(xiàng)，通過(guò)優化數字生态加快推動數字化轉型發(fā)展。我們必須主動适應數字化變革的時代潮流，掌握網信事(shì)業發(fā)展的曆史主動，著(zhe)力營造良好(hǎo)數字生态，打造數字優勢、赢得發(fā)展先機。構築人民美好(hǎo)數字生活的迫切要求。網信事(shì)業必須貫徹以人民爲中心的發(fā)展思想，把實現好(hǎo)、維護好(hǎo)、發(fā)展好(hǎo)最廣大人民根本利益作爲一切工作的出發(fā)點和落腳點。我國(guó)網民規模已超過(guò)10億，形成(chéng)了全球最爲龐大、生機勃勃的數字社會，數字生活成(chéng)爲人民群衆的重要生活方式。同時也要清醒看到，算法濫用、平台壟斷、大數據“殺熟”、個人信息和數據洩露等問題突出，直接損害人民群衆的合法權益。我們要把營造良好(hǎo)數字生态作爲滿足人民對(duì)美好(hǎo)生活新期待的重要舉措，優化數字環境，推動數字惠民，讓億萬人民在共享發(fā)展成(chéng)果上有更多獲得感、幸福感、安全感。加快建設網絡強國(guó)和數字中國(guó)的重要支撐。黨的十八大以來，在習近平總書記關于網絡強國(guó)的重要思想指引下，我國(guó)核心技術突破和産業布局優化不斷提速，數字經(jīng)濟作爲經(jīng)濟發(fā)展新引擎的作用日益凸顯，數據安全保護能(néng)力持續提升，數字生态建設取得積極成(chéng)效。實踐證明，加強數字生态建設有力促進(jìn)了各類要素在生産、分配、流通、消費各環節有機銜接，實現了對(duì)産業鏈、供應鏈、價值鏈的優化升級和融合融通，爲建設網絡強國(guó)和數字中國(guó)奠定了重要基礎。新征程上，我們要緊緊圍繞貫徹落實“十四五”規劃和2035年遠景目标綱要，進(jìn)一步釋放數字創新活力，以良好(hǎo)數字生态爲構建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供強勁動能(néng)。堅持創新賦能(néng)，激發(fā)數字經(jīng)濟新活力數字經(jīng)濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性，發(fā)展數字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和産業變革新機遇的戰略選擇，是推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要引擎。深化數字技術創新應用、激發(fā)數字經(jīng)濟發(fā)展活力，是營造良好(hǎo)數字生态的重要内容和關鍵領域。要把創新作爲第一動力，大力推動技術創新、産業創新、應用創新、服務創新，努力爲數字經(jīng)濟賦能(néng)、提質、增效，營造繁榮發(fā)展的數字生态。加強關鍵核心技術攻關。立足高水平自立自強，牽住自主創新這(zhè)個“牛鼻子”，發(fā)揮我國(guó)社會主義制度優勢、新型舉國(guó)體制優勢、超大規模市場優勢，更加注重基礎研究和原始創新，推動網信領域關鍵核心技術、基礎前沿技術加快突破。突出自主安全可控，優化核心技術産業布局，培育互利共生、融合發(fā)展的良好(hǎo)産業生态，不斷增強産業鏈供應鏈韌性，切實掌握技術自主權和發(fā)展主動權。加快新型基礎設施建設。把握信息基礎設施快速演進(jìn)升級的重要契機，加強頂層設計和前瞻布局，統籌推進(jìn)通信網絡基礎設施、算力基礎設施、融合與創新基礎設施等建設，聚焦5G、IPv6、衛星互聯網、物聯網、人工智能(néng)平台等重點領域，大力推進(jìn)體系化建設、規模化部署、産業化應用，推動我國(guó)新一代信息基礎設施朝著(zhe)高速泛在、天地一體、雲網融合、智能(néng)敏捷、綠色低碳、安全可控的方向(xiàng)加速演進(jìn)。推動數字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展。充分發(fā)揮數字技術對(duì)經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，大力推進(jìn)數字産業化、産業數字化，促進(jìn)互聯網、大數據、人工智能(néng)和實體經(jīng)濟深度融合，推動制造業、服務業、農業的數字化、網絡化、智能(néng)化升級。發(fā)揮海量數據和豐富應用場景優勢，加快推進(jìn)“上雲用數賦智”行動，培育數字新産業、新業态、新模式，打造具有國(guó)際競争力的數字産業集群。積極推進(jìn)數字化和綠色化協同轉型，實現數字化進(jìn)程中的綠色發(fā)展。加強數字生态建設，既要厚植創新創造的土壤，也要構建規範有序的環境。要始終把法治作爲基礎性手段，堅持促進(jìn)發(fā)展和監管規範兩(liǎng)手抓、兩(liǎng)手都(dōu)要硬，著(zhe)力構建數字生态規則體系，全面(miàn)提升數字生态治理能(néng)力，推動數字生态健康、有序、可持續發(fā)展。構建清朗網絡空間。加強互聯網内容建設，充分發(fā)揮數字化、網絡化、智能(néng)化傳播優勢，推動黨的創新理論深入人心，不斷壯大網上主流思想輿論，構建網上網下同心圓。加快建立健全網絡綜合治理體系，統籌推進(jìn)系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，聚焦群衆反映強烈的網絡生态亂象，壓實網站平台信息内容主體責任，建設行業自律機制，深入推進(jìn)“清朗”“淨網”系列專項行動，持續淨化網絡空間。大力加強網絡文明建設，用積極健康、向(xiàng)上向(xiàng)善的網絡文化滋養人心、滋養社會，營造文明辦網、文明用網、文明上網、文明興網的良好(hǎo)氛圍。推進(jìn)數字惠民便民。堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，依托數字政府和數字社會建設，不斷提升公共服務數字化、均等化、便捷化水平，推動社會治理精準化、高效化發(fā)展。加快推進(jìn)數字鄉村、新型智慧城市建設，持續提升教育、醫療、衛生、環境保護等重點民生領域數字化水平，豐富數字化生活場景和體驗，打造智慧共享、和睦共治的新型數字生活。提升數據治理效能(néng)。統籌數據開(kāi)發(fā)利用、隐私保護和公共安全，加快完善數據治理體制機制，建立健全數據資源産權制度、交易規則和管理規範，确保數據要素安全有序流通。完善數據資源開(kāi)放共享制度，推動政務數據、公共數據、企業數據、個人數據等全社會各類數據良性互動、融合應用，打破數據孤島，釋放數據紅利。有序推動培育數據交易市場，著(zhe)力培育規範的交易平台和市場主體，深度挖掘數據要素價值，充分釋放數據促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁動能(néng)。規範互聯網平台運營。構建與數字平台特征相适應的政策法規體系，完善促進(jìn)企業有序發(fā)展和規範運營的監管機制，依法保障新産業、新業态、新模式健康發(fā)展。堅持鼓勵技術創新與推動技術向(xiàng)善并重，完善适應人工智能(néng)、大數據、雲計算等新技術新應用的制度規則，依法規制算法濫用等不正當競争行爲。防止平台壟斷和資本無序擴張，加大執法力度，提升監管能(néng)力，确保平台經(jīng)濟公平競争、有序發(fā)展。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。營造良好(hǎo)數字生态，要堅持安全和發(fā)展并重，深入實施網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法、關鍵信息基礎設施安全保護條例等法律法規，有效防範和化解網絡安全和數據安全領域的風險挑戰，全面(miàn)加強重要領域數據資源、重要網絡和信息系統以及個人信息的安全保障。著(zhe)力構建數據安全保障體系。建立健全數據安全管理、風險評估、檢測認證等機制，構建貫穿基礎網絡、數據中心、雲平台、數據、應用等一體協同安全保障體系。完善适用于大數據環境下的數據分類分級保護制度，加強對(duì)海量數據彙聚融合的風險防護，強化數據資源全生命周期安全防護。加強重點領域數據安全管理，完善重要數據目錄，強化政務數據安全。提升網絡安全防護能(néng)力。防範應對(duì)數字新技術新應用安全風險，密切跟蹤發(fā)展動态，提升人工智能(néng)、5G、區塊鏈、工業互聯網、車聯網等安全防護能(néng)力。加強網絡安全基礎設施建設，強化跨領域網絡安全信息共享和工作協同。壓實網絡安全工作責任制，完善關鍵信息基礎設施安全保護體系，加大關鍵系統、設備、平台等網絡安全檢查力度，做到關口前移、防患未然。加強網絡安全宣傳教育和人才培養，大力發(fā)展網絡安全産業，加快形成(chéng)多方參與、優勢互補、融合發(fā)展的網絡安全良性生态。加大個人信息保護力度。推動重點行業建立完善長(cháng)效保護機制，強化企業主體責任，規範企業采集使用個人信息行爲。加強對(duì)生物特征等敏感個人信息的保護，深化違法違規收集使用個人信息治理，堅決打擊非法買賣個人信息、侵犯公民隐私等各類違法犯罪活動。完善個人信息安全事(shì)件舉報受理渠道(dào)，切實維護廣大網民合法權益。深入開(kāi)展個人信息安全防護知識技能(néng)宣傳普及，提升全社會網絡安全和數據安全意識。數字生态具有高度全球化的特征，開(kāi)放合作、互利共赢是營造良好(hǎo)數字生态的重要内涵。習近平總書記指出：“當今時代，數字技術、數字經(jīng)濟是世界科技革命和産業變革的先機，是新一輪國(guó)際競争重點領域，我們要抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點。”“中國(guó)願同世界各國(guó)一道(dào)，共同擔起(qǐ)爲人類謀進(jìn)步的曆史責任，激發(fā)數字經(jīng)濟活力，增強數字政府效能(néng)，優化數字社會環境，構建數字合作格局，築牢數字安全屏障，讓數字文明造福各國(guó)人民，推動構建人類命運共同體。”我們要深入學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，深化網絡空間數字生态合作，加快構建網絡空間命運共同體，促進(jìn)發(fā)展共同推進(jìn)、安全共同維護、治理共同參與、成(chéng)果共同分享。推動完善網絡空間國(guó)際規則。堅持以聯合國(guó)爲主渠道(dào)、以聯合國(guó)憲章爲基本原則，推動研究制定更加平衡地反映各方利益關切特别是廣大發(fā)展中國(guó)家利益的網絡空間國(guó)際規則。加強國(guó)家間數字生态領域政策協調，積極參與數據安全、數字貨币、數字稅等國(guó)際規則和數字技術标準制定，推動建立更加公正合理的互聯網基礎資源分配機制，實現網絡空間資源共享、責任共擔、合作共治。打造數字生态合作平台。積極搭建雙邊、區域和國(guó)際合作平台，充分發(fā)揮世界互聯網大會等主場平台作用，創建良好(hǎo)的營商環境，深化數字貿易、數字技術、數字服務等各領域合作。加強優質文化産品的數字化生産和網絡化傳播，推動各國(guó)、各地區、各民族網上文化交流互鑒。推進(jìn)“數字絲綢之路”建設，深入拓展“絲路電商”合作，持續推進(jìn)跨境電子商務綜合試驗區建設，著(zhe)力打造開(kāi)放、互利、共赢的數字生态。
共享數字化發(fā)展成(chéng)果。加強同新興市場國(guó)家、共建“一帶一路”國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家在網絡基礎設施建設、數字經(jīng)濟、網絡安全、網絡治理等方面(miàn)的務實合作，打破信息壁壘，消除數字鴻溝，讓更多發(fā)展中國(guó)家和人民共享互聯網帶來的發(fā)展機遇。積極探索數字技術在疫情防控、全球減貧、醫療教育等領域創新應用，推動數字科技協同創新，努力讓數字化發(fā)展成(chéng)果更好(hǎo)造福各國(guó)人民。
