國(guó)家互聯網信息辦公室關于《數據出境安全評估辦法（征求意見稿）》公開(kāi)征求意見的通知

數據出境安全評估辦法

（征求意見稿）

　　第一條  爲了規範數據出境活動，保護個人信息權益，維護國(guó)家安全和社會公共利益，促進(jìn)數據跨境安全、自由流動，根據《中華人民共和國(guó)網絡安全法》、《中華人民共和國(guó)數據安全法》、《中華人民共和國(guó)個人信息保護法》等法律法規，制定本辦法。

　　第二條  數據處理者向(xiàng)境外提供在中華人民共和國(guó)境内運營中收集和産生的重要數據和依法應當進(jìn)行安全評估的個人信息，應當按照本辦法的規定進(jìn)行安全評估；法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

　　第三條  數據出境安全評估堅持事(shì)前評估和持續監督相結合、風險自評估與安全評估相結合，防範數據出境安全風險，保障數據依法有序自由流動。

　　第四條  數據處理者向(xiàng)境外提供數據，符合以下情形之一的，應當通過(guò)所在地省級網信部門向(xiàng)國(guó)家網信部門申報數據出境安全評估。

　　（一）關鍵信息基礎設施的運營者收集和産生的個人信息和重要數據；

　　（二）出境數據中包含重要數據；

　　（三）處理個人信息達到一百萬人的個人信息處理者向(xiàng)境外提供個人信息；

　　（四）累計向(xiàng)境外提供超過(guò)十萬人以上個人信息或者一萬人以上敏感個人信息；

　　（五）國(guó)家網信部門規定的其他需要申報數據出境安全評估的情形。

　　第五條  數據處理者在向(xiàng)境外提供數據前，應事(shì)先開(kāi)展數據出境風險自評估，重點評估以下事(shì)項：

　　（一）數據出境及境外接收方處理數據的目的、範圍、方式等的合法性、正當性、必要性；

　　（二）出境數據的數量、範圍、種(zhǒng)類、敏感程度，數據出境可能(néng)對(duì)國(guó)家安全、公共利益、個人或者組織合法權益帶來的風險；

　　（三）數據處理者在數據轉移環節的管理和技術措施、能(néng)力等能(néng)否防範數據洩露、毀損等風險；

　　（四）境外接收方承諾承擔的責任義務，以及履行責任義務的管理和技術措施、能(néng)力等能(néng)否保障出境數據的安全；

　　（五）數據出境和再轉移後(hòu)洩露、毀損、篡改、濫用等的風險，個人維護個人信息權益的渠道(dào)是否通暢等；

　　（六）與境外接收方訂立的數據出境相關合同是否充分約定了數據安全保護責任義務。

　　第六條  申報數據出境安全評估，應當提交以下材料：

　　（一）申報書；

　　（二）數據出境風險自評估報告；

　　（三）數據處理者與境外接收方拟訂立的合同或者其他具有法律效力的文件等（以下統稱合同）；

　　（四）安全評估工作需要的其他材料。

　　第七條  國(guó)家網信部門自收到申報材料之日起(qǐ)七個工作日内，确定是否受理評估并以書面(miàn)通知形式反饋受理結果。

　　第八條  數據出境安全評估重點評估數據出境活動可能(néng)對(duì)國(guó)家安全、公共利益、個人或者組織合法權益帶來的風險，主要包括以下事(shì)項：

　　（一）數據出境的目的、範圍、方式等的合法性、正當性、必要性；

　　（二）境外接收方所在國(guó)家或者地區的數據安全保護政策法規及網絡安全環境對(duì)出境數據安全的影響；境外接收方的數據保護水平是否達到中華人民共和國(guó)法律、行政法規規定和強制性國(guó)家标準的要求；

　　（三）出境數據的數量、範圍、種(zhǒng)類、敏感程度，出境中和出境後(hòu)洩露、篡改、丢失、破壞、轉移或者被(bèi)非法獲取、非法利用等風險；

　　（四）數據安全和個人信息權益是否能(néng)夠得到充分有效保障；

　　（五）數據處理者與境外接收方訂立的合同中是否充分約定了數據安全保護責任義務；

　　（六）遵守中國(guó)法律、行政法規、部門規章情況；

　　（七）國(guó)家網信部門認爲需要評估的其他事(shì)項。

　　第九條  數據處理者與境外接收方訂立的合同充分約定數據安全保護責任義務，應當包括但不限于以下内容：

　　（一）數據出境的目的、方式和數據範圍，境外接收方處理數據的用途、方式等；

　　（二）數據在境外保存地點、期限，以及達到保存期限、完成(chéng)約定目的或者合同終止後(hòu)出境數據的處理措施；

　　（三）限制境外接收方將(jiāng)出境數據再轉移給其他組織、個人的約束條款；

　　（四）境外接收方在實際控制權或者經(jīng)營範圍發(fā)生實質性變化，或者所在國(guó)家、地區法律環境發(fā)生變化導緻難以保障數據安全時，應當采取的安全措施；

　　（五）違反數據安全保護義務的違約責任和具有約束力且可執行的争議解決條款；

　　（六）發(fā)生數據洩露等風險時，妥善開(kāi)展應急處置，并保障個人維護個人信息權益的通暢渠道(dào)。

　　第十條  國(guó)家網信部門受理申報後(hòu)，組織行業主管部門、國(guó)務院有關部門、省級網信部門、專門機構等進(jìn)行安全評估。

　　涉及重要數據出境的，國(guó)家網信部門征求相關行業主管部門意見。

　　第十一條  國(guó)家網信部門自出具書面(miàn)受理通知書之日起(qǐ)四十五個工作日内完成(chéng)數據出境安全評估；情況複雜或者需要補充材料的，可以适當延長(cháng)，但一般不超過(guò)六十個工作日。

　　評估結果以書面(miàn)形式通知數據處理者。

　　第十二條  數據出境評估結果有效期二年。在有效期内出現以下情形之一的，數據處理者應當重新申報評估：

　　（一）向(xiàng)境外提供數據的目的、方式、範圍、類型和境外接收方處理數據的用途、方式發(fā)生變化，或者延長(cháng)個人信息和重要數據境外保存期限的；

　　（二）境外接收方所在國(guó)家或者地區法律環境發(fā)生變化，數據處理者或者境外接收方實際控制權發(fā)生變化，數據處理者與境外接收方合同變更等可能(néng)影響出境數據安全的；

　　（三）出現影響出境數據安全的其他情形。

　　有效期屆滿，需要繼續開(kāi)展原數據出境活動的，數據處理者應當在有效期屆滿六十個工作日前重新申報評估。

　　未按本條規定重新申報評估的，應當停止數據出境活動。

　　第十三條  數據處理者應當按照本辦法的規定提交評估材料，材料不齊全或者不符合要求的，應當及時補充或者更正，拒不補充或者更正的，國(guó)家網信部門可以終止安全評估；數據處理者對(duì)所提交材料的真實性負責，故意提交虛假材料的，按照評估不通過(guò)處理。

　　第十四條  參與安全評估工作的相關機構和人員對(duì)在履行職責中知悉的國(guó)家秘密、個人隐私、個人信息、商業秘密、保密商務信息等數據應當依法予以保密，不得洩露或者非法向(xiàng)他人提供。

　　第十五條  任何組織和個人發(fā)現數據處理者未按照本辦法規定進(jìn)行評估向(xiàng)境外提供數據的，可以向(xiàng)省級以上網信部門投訴、舉報。

　　第十六條  國(guó)家網信部門發(fā)現已經(jīng)通過(guò)評估的數據出境活動在實際處理過(guò)程中不再符合數據出境安全管理要求的，應當撤銷評估結果并書面(miàn)通知數據處理者，數據處理者應當終止數據出境活動。需要繼續開(kāi)展數據出境活動的，數據處理者應當按照要求進(jìn)行整改，并在整改完成(chéng)後(hòu)重新申報評估。

　　第十七條  違反本辦法規定的，依照《中華人民共和國(guó)網絡安全法》、《中華人民共和國(guó)數據安全法》、《中華人民共和國(guó)個人信息保護法》等法律法規的規定處理；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。