公開(kāi)征求意見！事(shì)關數字龍江建設

關于《關于推動數字龍江建設加快數字經(jīng)濟高質量發(fā)展若幹政策措施（征求意見稿）》公開(kāi)征求意見的通知

　　爲進(jìn)一步增強制定規範性文件的公開(kāi)性和透明度，推進(jìn)公衆參與政府規範性文件制定，提高規範性文件質量，現將(jiāng)我廳牽頭起(qǐ)草的《黑龍江省關于推動數字龍江建設加快數字經(jīng)濟高質量發(fā)展若幹政策措施（征求意見稿）》全文公布，征求社會公衆意見。有關單位和個人可以在2021年9月27日前，通過(guò)以下2種(zhǒng)方式提出意見：

　　一、通過(guò)電子郵件將(jiāng)意見發(fā)送至gxtmali@126.com。

　　二、通過(guò)信函方式將(jiāng)意見建議郵寄至黑龍江省工業和信息化廳，地址：黑龍江省哈爾濱市香坊區和平路68号，收件人：馬麗，郵政編碼：150040。

　　附件：關于推動數字龍江建設加快數字經(jīng)濟高質量發(fā)展若幹政策措施（征求意見稿）

黑龍江省工業和信息化廳

2021年9月13日

附件：

關于推動數字龍江建設加快數字經(jīng)濟高質量發(fā)展若幹政策措施

（征求意見稿）

　　爲深入貫徹黨和國(guó)家發(fā)展數字經(jīng)濟戰略部署以及省委省政府《關于“數字龍江”建設的指導意見》《“數字龍江”發(fā)展規劃（2019-2025年）》《關于深化新一代信息技術與制造業融合發(fā)展的實施意見》，落實2021年政府工作報告“加快發(fā)展數字經(jīng)濟”部署，推動制造業數字化轉型和中小企業數字化賦能(néng)，培育我省經(jīng)濟發(fā)展新動能(néng)，力争到2025年我省數字經(jīng)濟核心産業增加值占GDP比重達到10%，關鍵業務環節全面(miàn)數字化的大型制造企業比例達到60%左右、規模以上企業比例達到40%左右，數字經(jīng)濟發(fā)展達到全國(guó)平均水平，制定如下政策措施。

　　一、加快推動産業數字化

　　大力推進(jìn)5G、工業互聯網建設及應用，加快制造業數字化轉型和中小企業數字化賦能(néng)，拓展智慧農業、智能(néng)制造、智能(néng)交通、智慧物流、數字社會、數字政府等試點示範，以數字技術促進(jìn)産業數字化智能(néng)化轉型和創新發(fā)展。

　　（一）制造業數字化轉型

　　1．培育工業互聯網應用新模式。鼓勵企業利用5G實施内網改造，支持裝備、石化、食品、原材料、醫藥、電子信息、民爆等重點行業企業開(kāi)展智能(néng)化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理、安全化生産等新模式新業态示範應用。經(jīng)認定省級财政給予分檔獎勵，最高不超過(guò)200萬元。（責任單位：省工信廳、财政廳）

　　2．支持企業争創産業數字化國(guó)家級試點示範。對(duì)獲得工信部工業互聯網領域專項資金支持項目的牽頭單位，按照中央支持額度的20%省級财政給予補助，最高不超過(guò)100萬元；對(duì)獲得工信部工業互聯網、大數據、5G、信息消費等試點示範牽頭單位，獎勵50萬元。（責任單位：省工信廳、财政廳）

　　（二）中小企業數字化賦能(néng)

　　3．實施中小企業上雲用雲工程。培育服務中小企業雲平台，積極引導我省平台企業提升服務中小企業規模和質量，對(duì)于經(jīng)認定具有标杆示範作用的平台企業，按照服務企業數量，省級财政給予分檔獎勵，最高不超過(guò)500萬元（責任單位：省工信廳、财政廳）

　　4．開(kāi)展中小企業數字化改造。鼓勵和引導中小企業推進(jìn)産品設計、制造設備、生産管理數字化，增強生産管控協同、市場響應、産業協作等能(néng)力，提升産品服務、生産制造、企業管理智能(néng)化水平。每年認定中小企業數字化示範标杆企業50戶，省級财政對(duì)每戶企業一次性獎勵50萬元，對(duì)其中省級專精特新中小企業一次性獎勵100萬元。（責任單位：省工信廳、财政廳）

　　（三）其他重點行業和領域數字化發(fā)展

　　5．推動智慧農業建設。提升省級農業大數據平台功能(néng)，完善農業大數據共享開(kāi)放體系。開(kāi)展數字農業示範試點，推廣物聯網、大數據、人工智能(néng)等技術在測土配方施肥、苗情監測、病蟲害防治、質量追溯、農機作業、土地托管等領域應用，推動數字農業高質量發(fā)展。支持我省國(guó)家級和省級數字鄉村試點地區建設，根據國(guó)家政策要求給予配套支持。（責任單位：省農業農村廳、省供銷合作社、省委網信辦、省财政廳）

　　6．推動智能(néng)交通和智慧物流建設。開(kāi)展高速公路和普通國(guó)省道(dào)準全天候系統、車路協同系統、智慧養護系統、智能(néng)建管平台和智能(néng)公交建設試點，對(duì)納入國(guó)家和省交通運輸領域新型基礎設施建設試點項目，按照國(guó)家指導意見給予資金支持。鼓勵商貿物流企業在倉儲、分揀、包裝、配送等環節采用現代化物流裝備設施，提高作業标準化、自動化、智能(néng)化水平。（責任單位：省交通廳、商務廳、财政廳）

　　7．推動智慧礦山建設。建立健全采礦生産運行監測、管理和調度信息服務網絡，采用自動化、數字化、智能(néng)化裝備，著(zhe)力推動“機器換人”，提升本質安全。對(duì)經(jīng)過(guò)驗收、達到智慧礦山标準的煤礦、非煤礦山示範項目，省級财政按照項目總投資的一定比例給予一次性補助。（責任單位：省煤管局、發(fā)改委、工信廳、應急廳、财政廳）

　　8．加快數字政府和數字社會建設。全面(miàn)推進(jìn)“一網通辦”，提升政府服務數字經(jīng)濟發(fā)展效能(néng)。支持加快建設省級社會治理大數據平台，制定統一數據标準和業務規範，鼓勵市（地）按标準規範建設、改造升級市域社會治理大數據平台，實現社會治理數據跨部門、跨區域、跨層級互聯互通、信息共享，在精準預測、智慧決策等深度應用中發(fā)揮更大作用。加快完善文化和旅遊信息化、數字化、智慧化，推動龍江文化旅遊産業資源創新發(fā)展。〔責任單位：省營商局、省委政法委、省發(fā)改委、公安廳、文旅廳、财政廳、工信廳、各市（地）人民政府（行署）〕

　　二、加快推進(jìn)數字産業發(fā)展

　　發(fā)展培育電子信息制造、軟件、互聯網、人工智能(néng)、大數據、雲計算、區塊鏈等數字産業，聚焦引進(jìn)行業領軍企業、壯大本地龍頭骨幹企業，激發(fā)數字産業發(fā)展新動能(néng)。

　　（一）引進(jìn)培育數字産業企業

　　9．培育壯大數字産業企業。鼓勵市（地）、縣（市、區）出台數字産業招商政策，重點引進(jìn)電子信息、軟件、互聯網等國(guó)内外數字産業百強企業。支持龍頭企業通過(guò)兼并重組、股權投資等方式開(kāi)展産業鏈上下遊垂直整合和跨領域産業鏈橫向(xiàng)拓展。對(duì)履行統計填報義務、營業收入首次達到10億元的數字産業企業，省級财政一次性獎勵企業核心團隊500萬元。〔責任單位：省商務廳、工信廳、财政廳、統計局、各市（地）人民政府（行署）〕

　　10．支持市地依托省級以上開(kāi)發(fā)區建設數字經(jīng)濟特色園區（基地）。省級在債券資金方面(miàn)給予園區基礎設施建設優先支持，落實省級分享增量稅收返還(hái)政策，支持市縣政府建設數字經(jīng)濟特色園區（基地）。（責任單位：省商務廳、财政廳）

　　（二）支持工業互聯網平台建設及應用

　　11．推動建設全省工業互聯網标識解析服務體系。支持企事(shì)業單位建設國(guó)家工業互聯網标識解析二級節點，對(duì)通過(guò)評估，接入20家以上企業的工業互聯網标識解析二級節點，省級财政給予建設單位一次性補助500萬元。培育壯大工業互聯網平台建設和運營企業，對(duì)落地龍江的國(guó)家級工業互聯網平台企業，按照“一事(shì)一議”方式給予政策支持。（責任單位：省工信廳、财政廳）

　　（三）加快發(fā)展壯大數字産品制造業

　　12．實施黑龍江省數字産品制造業倍增行動。制定《黑龍江省重點數字産品指導目錄》，對(duì)符合《指導目錄》且項目投資額（設備和軟件，下同）2000萬元以上的建設項目，建成(chéng)投産後(hòu)，省級财政按項目實際完成(chéng)投資額的10%給予補助，單個項目最高不超過(guò)600萬元。對(duì)成(chéng)功引入符合《指導目錄》發(fā)展方向(xiàng)總投資在5000萬元以上的項目，鼓勵市縣出台獎勵招商引資人員政策。（責任單位：省工信廳、商務廳、财政廳）

　　（四）大力發(fā)展軟件和信息技術服務業

　　13．支持軟件和信息技術服務業企業做優做大。對(duì)新納入規上統計且履行統計填報義務的軟件和信息技術服務業、互聯網和相關服務業企業，省級财政一次性獎勵50萬元。鼓勵企業開(kāi)展軟件能(néng)力成(chéng)熟度（CMMI）建設，對(duì)通過(guò)評估且獲得3級及以上等級評定的企業，省級财政給予一次性分檔獎勵，最高不超過(guò)150萬元。（責任單位：省工信廳、統計局、财政廳）

　　14．支持首版次軟件創新産品應用推廣。支持軟件企業面(miàn)向(xiàng)我省制造業數字化轉型需求，研發(fā)嵌入式軟件、應用軟件系統和解決方案。對(duì)我省首次購買應用省内首版次軟件創新産品的企業，省級财政按産品實際銷售價格的20%給予補貼，單個産品補貼最高不超過(guò)50萬元。（責任單位：省工信廳、财政廳）

　　三、加強要素保障

　　15．加快新型信息基礎設施建設。支持基礎電信企業加快5G、千兆光纖網絡、哈爾濱國(guó)家級互聯網骨幹直聯點建設，推動市、縣和重點園區5G全面(miàn)覆蓋，建設規模達到全國(guó)平均水平。統籌推進(jìn)IPv6規模部署和應用。推動哈爾濱成(chéng)爲全國(guó)一體化算力網絡國(guó)家樞紐節點，有序推進(jìn)超級計算、分布式計算和雲計算中心建設，打造全國(guó)大數據中心重要基地。建立大數據電力專項交易機制，省、市财政合力，推動對(duì)符合有關規定且同時享受大數據電力專項交易價格和大工業電價政策的大數據中心企業降低用電成(chéng)本。（責任單位：省通管局、省委網信辦、省發(fā)改委、财政廳、工信廳、哈爾濱市）

　　16．加強科技創新。支持數字經(jīng)濟核心産業企業、高校和科研院所參與國(guó)家重點實驗室、國(guó)家産業創新中心、國(guó)家制造業創新中心、國(guó)家技術創新中心、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家企業技術中心等創新平台建設，加大研發(fā)投入力度，提升技術創新能(néng)力，促進(jìn)科技成(chéng)果轉化，加快數字産業化步伐。（責任單位：省科技廳、發(fā)改委、工信廳、财政廳）

　　17．加大人才培引。支持省内重點高校加強數字經(jīng)濟新興學(xué)科建設，優化專業結構和師資配備，加強信息技術與傳統工業、農業等學(xué)科融合的複合型人才培養。深化産教融合、校企合作，建設一批數字經(jīng)濟産教融合聯盟和人才培育基地。鼓勵市（地）針對(duì)數字經(jīng)濟核心産業領域高端人才和骨幹人才工資性收入增長(cháng)、科技成(chéng)果參與分配，以及住房、醫療保障和子女入托入學(xué)等方面(miàn)制訂創新性優惠政策，提升數字經(jīng)濟人才吸引力。〔責任單位：省教育廳、人社廳、各市（地）人民政府（行署）〕

　　18．加大金融支持。建立數字經(jīng)濟核心産業企業貸款擔保風險補償機制，鼓勵擔保機構開(kāi)展軟件著作權、專利權、商标專用權等質押擔保貸款，引導銀行業金融機構加大對(duì)初創期和成(chéng)長(cháng)期數字經(jīng)濟核心産業企業的貸款支持力度。對(duì)擔保機構發(fā)生的貸款擔保代償損失，按照一定額度和比例給予風險補償。（責任單位：省工信廳、财政廳、知識産權局）

　　19．降低數字經(jīng)濟企業辦公場地租賃成(chéng)本。鼓勵市地政府整合各部門和事(shì)業單位閑置房産，在不改變房産所有權和性質的前提下，探索建立閑置資産盤活利用機制，爲數字經(jīng)濟核心産業企業提供廉租辦公場地，降低企業運營成(chéng)本。〔責任單位：各市（地）人民政府（行署）〕

　　20．支持培育數據要素市場。推進(jìn)政府數據開(kāi)放共享，促進(jìn)社會數據資源價值提升。建立規範的公共數據管理制度，提高數據質量，豐富公共數據産品，支撐數字經(jīng)濟新業态新模式。探索建立數據交易機制，激發(fā)數據資源活力。建立健全數據分類分級安全保護制度，加強政務數據、企業商業秘密和個人數據的保護。（責任單位：省委網信辦、省營商局、發(fā)改委、工信廳）

　　發(fā)展數字經(jīng)濟是龍江産業結構轉型和高質量發(fā)展的關鍵一招，也是一項開(kāi)創性、系統性工程，省市兩(liǎng)級要在省“數字龍江”建設領導小組統一領導下，建立跨部門工作專班和工作機制，統籌各方資源力量，協調落實政策措施，協商解決重大問題，保障“十四五”期間龍江數字經(jīng)濟實現跨越式發(fā)展。

　　附則

　　符合本政策措施的項目，同時符合我省其他扶持政策規定的，在同一年度内按從高不重複的原則予以支持，另有規定的除外。本政策措施自印發(fā)之日起(qǐ)施行，有效期4年。